新建居住区要配套建设养老服务设施，与住宅同步规划；老旧小区要限期通过购置、置换、租赁等方式完成养老服务设施的达标建设；农村地区养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设……近日，随着北京地方版的《养老服务发展意见》的发布，一幅养老服务设施的建设蓝图呈现在人们眼前。
企业声音 配建养老设施成开发商新卖点
这项规定一出，便引起了业内外的热议和关注。尽管具体配建要求还很模糊，但是开发商们却普遍表示欢迎。“这个对于房地产项目而言是丰富配套的举措，与配建幼儿园、学校、医院等一样，对于项目品质的提升是个利好。”某地产负责人说。他认为，未来配建养老服务设施是一个趋势，比起配建廉租房、限价房等保障性住房，开发商可能更愿意配建养老设施。
显然，养老服务设施未来将会成为开发商推广项目时的新卖点。
标准界定 棋牌室、健身器材算不算养老设施
一间棋牌室、几个健身器材，是不是也可以算是配建了养老服务设施呢？养老服务设施的界定问题成为了摆在政策制定者和执行者面前的重要课题。全国社会福利标准化技术委员会专家委员傅旻表示，人们常说的小区健身器如果只能健身，不能进行专业性的康复训练，就要当做是健身设备，并不能算做养老服务设施，因为养老服务设施至少要有一间房子。
“养老服务设施主要应包括养老院、托老所、日间照料室等，但这些都是硬件，只有设施还远远不够，其中还应提供各类服务项目。以医养结合的社区为例，社区中应有非医疗、医疗和康复照料的项目，也要有对老年痴呆症照料的专业机构。”傅旻说。
业内人士表示，配建要求可能会是某个区域内集中出让的土地中单独拿出一块地配建一个大型的养老设施，而落实到每个项目中可能只会是一个小型的老年活动中心、护理机构、老年厨房等。
运作模式 设施应实现政府验收物业维护
《意见》中提到，新建居住区要配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收，由开发商移交给民政部门统一调配使用。此前，养老服务设施被其他机构占做他用，养老服务功能名存实亡的现象屡见不鲜。有业内人士指出，交由民政部门统一调配使用，能够在一定程度上减少被挪做他用的可能，有助于专项专用，但住宅小区数量庞大，全部依赖民政部门调配管理，又很可能产生新的问题。
对此，有关人士认为，养老服务设施应实现政府验收、物业维护。按照国际惯例，养老服务设施包括医疗型和非医疗型两种。医疗型包含有血压仪、血糖仪、体重秤等；非医疗型设施应包含有棋牌室、阅览室、音乐室这类娱乐性质的设施。因此，医疗型养老服务设施应由卫生部门来负责质量监督和验收，非医疗型设施则由民政部门来把关。这样，就可以发挥两个部门的专长，为养老服务设施建设完善“加分”。
思路拓展 养老设施需关注精神服务层面
有专家指出，养老设施的建设还应多关注老年人对精神服务层面的需求。北京松堂关怀医院副院长朱林认为，应在社区建立一些老年大学，或是开办书法班、音乐课等，以丰富老年人的精神文化生活。此外，配建的养老服务设施还应该有心理咨询诊所、运动场所和体育健身器材等。