山东省烟台市福山区现有总人口26.6万，老年人口5.4万，占总人口的20.6%。针对老年人口快速增长的实际，近年来，福山区围绕“五个老有”的总体目标，按照关爱老人、服务优质、共建和谐的基本要求，健全老年组织，完善老年设施，保障活动经费，丰富文化生活，积极推动基层老年组织建设，有力促进了福山区老龄事业的发展。具体做法是：
一、以创新社会管理为目标，全面推进基层老年组织建设
按照体系完备、上下贯通、管理规范、作用明显的基本要求，福山区在基层老年组织建设工作中大胆创新,积极发挥社会组织“孵化器”的功能，按照成熟一个脱壳一个的原则，有序推进全区老年协会建设，达到了基层老年组织机构全覆盖。
(一)提高意识，攻坚克难。面对老年协会建设困难重重的境地，提出了“马上行动、立即就办”的工作理念，立足一个“早”字，突出一个“快”字，在思想认识上努力破解，在行动上不等不靠，强化时间观念和效率意识，以镇(街)和村(居)老龄工作为切入点，深入研究老年协会的工作特点、作用和手段，在建立和完善乡镇和村级老年协会上进行了大胆的探索，在没有任何现成经验可借鉴的情况下，将全区镇、村级老年基层组织全部纳入培育发展计划，提出了区、镇(街)、村(居)三级联动，以区级注册登记、各镇(街)为理事成员单位、村(居)备案的形式，实现老年协会建设全面开花。
(二)迅速行动，提高执行力。自烟台市老龄办下发《关于进一步加强基层老年组织规范化建设的意见》之后，在领会上级精神的基础上进行摸底调查，并开阔思路、大胆创新,采取“孵化器”计划，培育、孵化、出壳镇(街)和村(居)老年协会。2014年6月6日，正式成立了福山区老年协会，并将区级老年协会下设的办公室纳入事业单位管理，配备了3名工作人员，加强对协会工作的综合协调。在成立区级老年协会的同时，启动各镇(街)、村(居)老年协会成立备案工作。为了加快基层协会成立进度，特别是村级老年协会的成立，安排民管办和老龄办的专门人员，制定出相关规范，将协会章程、制度、表格、备案程序等资料，统一制作成电子模版，采取面对面的方式，深入到各镇街进行现场培训和指导，制定协会章程、完善各项制度、建立规范档案，并将组织机构、规章制度等张贴上墙，接受会员和群众的监督，提高了工作效率，使基层协会成立工作少走了弯路，截止到8月底先后成立了镇(街)、村(居)老年协会266个，形成了三级网络全覆盖的组织体系，提前完成了上级下达的基层老年协会的建设任务。
(三)创新管理模式，发挥资源优势。在争取领导重视支持、征求社会各界意见的基础上，聘请了6名德高重望的老领导担任区老年协会顾问，将各镇(街)、区委宣传部、区编办、区人社、区财政等职能部门以及人寿保险、供电公司、乐天养老等相关企业吸收为理事成员单位，村(居)为会员单位，形成了区、镇、村三级协会配套联动的管理模式。在作用发挥上突出“为老”这个核心职能，各负其责，相互协调和配合，充分发挥了基层老年协会的桥梁纽带作用，提升了协会的管理和服务水平。
二、以完善老年设施为重点，着力推进老年活动阵地建设
阵地建设是老年协会为老年人提供服务、组织老年人开展活动的重要保障。为了解决老年人“乐有场所”的问题，工作中狠抓了以老年设施为重点的老年活动阵地建设。
(一)固定城区活动场所，发挥示范作用。福山区老年协会按照老年人口布局，着眼方便老年人活动，确定了区文化馆、老干局、军休所、供电公司、清洋街道福惠社区等5处老年活动场所为区级定点老年协会活动室，除了开展老年日常活动外，主要用于组织大型演出排练、老年信息交流、老年维权活动等，同时为镇(街)老年协会工作提供示范，发挥了辐射带动作用。
(二)适应城镇发展，扩大村居老年活动室覆盖率。截止到2013年全区已投资650多万元，建设了186处村(居)老年活动室，占村(居)总数的80%以上。随着新建城市社区数量的不断增加，今年又投资120余万元，按照“建设面积、生活设施、娱乐器材、制度规定、室外绿化”等五个方面的统一标准，在新建社区和部分村(居)建设了30处老年活动室并投入使用，使村(居)老年活动室达到了90%，进一步扩大了基层老年活动场所的覆盖面。各个活动室都建立了配套的活动室、阅览室、书画室、文艺排练室等，把老年协会的阵地建成了“老年之家”，较好地保证了老年人学习、活动和会议的需要，为老年协会发挥作用、组织活动提供了保障。
(三)增加社会投入，满足老年人多样化需求。今年，在福惠社区成立老年协会的同时，建设了一处高标准的老年人日间照料中心、老年活动室和老年信息呼叫平台。总投资1.6亿元的福山区社会福利服务中心年底可全面完成主体工程，总投资60亿元的乐天养老中心年内可完成21栋主体建筑封顶并投入使用。福利中心和乐天养老中心作为区老年协会的理事成员单位，将为老年人开展活动、健康娱乐提供设施更加齐全、环境更加优美的场所，满足不同老年人的精神文化和生活需求，大幅提升全区的为老服务水平。
三、以筹措活动经费为保障，探索创新协会资金管理模式
经费保障是确保协会正常运转的基本条件，也是老年协会的一项重要工作。实际工作中他们采取“区财政安排一点、镇街支持一点、村居帮一点、社会捐一点”的办法，积极筹措资金，加强资金监管，增强基层老年协会的生命力。
(一)广开筹资渠道，保障活动经费。一是将经费纳入财政预算。积极争取区领导的支持，将老年协会年度经费纳入区财政预算。二是社会募集。充分发挥老年协会人脉广的优势，广泛加强同企业、社会爱心人士的联系，为协会募集社会资金和专项资金。三是集体经济资助与自身收益。从集体经济收入中提出适当部分，用于老年协会发展。同时，结合实际，通过有偿服务、承办项目、种植养殖等形式，增加收入，增强协会的造血功能。
(二)加强资金监管，提高资金使用效率。为了加强协会资金的管理，增加资金使用的透明度，防止基层协会在资金使用上出问题，在协会资金管理上进行了大胆探索。一是统一建帐。将镇、村两级老年协会资金全部纳入区级协会统一管理。区老年协会为各级老年协会分别设立了专用帐目，按照“谁的资金谁使用”的原则进行管理。二是集中把关。镇街、社区、村居老年协会举办活动需要使用经费的，要将活动计划和开支明细报送到区老年协会审核把关。三是加强监督。各级协会定期向理事会报告并公布资金使用情况，接受会员监督;区财政、区审计等部门加强对区、镇、村三级老年协会经费开支情况审计，加强协会资金监管。
四、以开展文娱活动为载体，不断丰富老年精神文化生活
组织老年人开展活动，是老年协会的一项日常工作，也是检验老年协会能否发挥作用的重要标准。近年来，福山区坚持组织开展老年文娱活动，积极参加全国和省、市老年文艺比赛，丰富了老年人精神文化生活，浓厚了老龄工作社会氛围。
(一)建立各类老年文艺组织。近几年，先后成立了福山区老年艺术团、银河艺术团、夕阳红艺术团等30多个区、镇级老年文艺团体，组织老年人开展文化娱乐和书画摄影比赛活动，区里选送的京剧、服饰表演等老年节目，在全国老年演出比赛中荣获两个金奖、一个银奖和一个铜奖;连续5年成功举办了烟台市老年文化艺术节福山赛区的比赛演出，提升了福山老年文化养老的水平。
(二)加强对老年活动的组织引导。区老年协会成立以来，积极发挥组织、协调和引导作用。针对近年来出现的“广场大妈”现象，加强引导，通过缩短、错开时间，控制音量等措施，避免出现“扰民”现象。通过采取“一拉一、多拉一”等方式，让更多老年人融入到协会的活动中来，参加健康有益的活动，引导老年群众远离邪教。
(三)积极培养老年文艺骨干。为了提升老年活动质量，增强老年活动发展后劲，依托区文化馆、区“舞之灵”艺术培训中心等机构，建立了老年文艺人才培训点，加强对老年文艺骨干的培养。协会成立4个多月来，已组织了3期老年文艺培训班，培训老年文艺骨干43名，调动和发挥了老年群体的参与感，为活跃老年活动、丰富老年人精神文化生活发挥了重要作用。
福山区老年协会正在渐渐成为政府与老年人的连心桥，为全区老年人参与文化强区、促进精神文明建设提供阵地和平台。