利用社区资源服务老干部
——黑龙江经验交流
齐齐哈尔市创建“五好”社区全面提升离退休干部服务管理水平
齐齐哈尔市积极开展“五好”社区创建活动，围绕“工作机制好、就近学习活动好、服务管理好、发挥作用好、老干部反响好”主题，打造出了一大批“服务功能齐全、服务领域宽广、服务水平优秀”的社区离退休干部服务管理站，深化了“后双高期”离退休干部服务管理工作。
一、把社区服务纳入社区建设总体规划，解决了服务无场所问题。近年来，随着市委“三化”建设的不断深入，齐齐哈尔市相继建设了一批新的社区，市委老干部局在社区建设中，主动融入，积极作为，在建和建成的社区均为辖区老年人预留了学习、活动和提供服务的场所，为做好“四就近”服务工作提供了硬件基础。无论市内还是县（市）区，新建和扩建的社区服务中心(站)内均设有“一站多室”，即：一站式综合服务大厅、图书室、活动室、日间照料室、卫生室、康复室、儿童之家、书画室等，还建有室外健身广场和健身路径。据不完全统计，截至目前，全市共有20多个千平方米以上的城市示范社区，80多个500平方米以上的县（区）示范社区，城市社区达标率(服务面积300平方米以上)达到90%以上，县（区）社区启动率已超过95%以上，基本达到了全省“十二五”期间 ，“双百”示范工程建设标准要求，较好地满足了广大离退休干部及老年人活动的需要。几年来，继城市达标社区----建华区东市场社区之后，市内又建成并投入使用了锦湖社区、文宾社区、鑫海社区、新合社区、光荣社区等。今年以来，克东县保安社区、克山县天泽社区、富裕县宏晨等社区也相继投入使用，社区硬件建设的高速发展也使“四就近”服务工作步入了快车道。
二、把社区服务纳入社区工作重要日程，为辖区离退休干部提供多领域服务。在社区建设与发展中，市委老干部局通过“四就近”服务、“五好”社区创建、“居家养老、社区关怀”服务活动等，不断将工作触角向社区延伸，围绕市委中心工作，围绕老干部的需求和呼声，将老干部工作与社区工作有机结合起来，为辖区离退休干部提供了多种贴心服务。龙沙区新合社区温馨舒适的老年日间照料中心，宽敞明亮的一站式社区服务大厅，设施完备的文体活动室、书香四溢的社区图书室等，让老干部在社区生活的幸福感越来越高，许多辖区离退休干部每天都来这里看书、聊天，娱乐、交流，在家门口享受周到便捷的服务。红星社区应辖区离退休干部和群众所需，设计了“名片墙”：十类近百张名片，包含了医疗卫生、电子数码、金融服务等各种服务项目，全部在名片墙进行了标注，居民需要啥服务，只要到“名片墙”找，联络方式一准找到，老干部及居民不方便来社区的，通一个电话或一个留言，问题就全部解决，极大地满足了老干部及居民的实际需求。如今，社区公共服务、便民利民服务、自助互助服务已基本实现了全覆盖，并呈现出服务载体特色化。
三、把服务工作纳入社区精神文化建设之中，营造尊老爱老敬老的社会氛围。在提高管理服务水平的同时，各社区服务管理站还在提升服务管理员尊老爱老意识上下功夫，营造“孝亲敬老”的社会氛围。富拉尔基区在全区服务管理员中，开展“以儿女情怀行24孝”及“四清楚、四增强”活动。园丁社区还制定了“四个一、五个心”服务用语和服务规范。“四个一”即：一张笑脸相迎、一颗真心相待、一腔热情相助、一个满意相送。“五个心”即：对待老干部要热心、对待工作要细心、解答问题要耐心、听取意见要虚心、改进工作要诚心。社区通过举办文体娱乐活动，充分发挥社区志愿服务队、社区图书馆、社区教育学校等功能馆室作用，构建起“一居一品，一社一型”的特色社区服务管理老干部新格局。通过“五好”社区创建，尊老爱老敬老成为了全社会共识，提高了新形势下老干部服务管理水平，为做好转型期老干部工作探索出了一条“绿色通道”。
哈尔滨建成集团探索社企联建新模式开创离退休管理工作新局面
哈尔滨建成集团是一个老军工企业，现有离退休人员3510名。其中 2620名离退休职工居住在香坊区新成办事处所属的建成社区。在社区5100名老龄人口中，建成离退休人员占了50%以上。企业与社区这种人员结构的特殊情况，决定了企业的离退休管理工作离不开社区环境，社区老龄化工作的重点也必然是建成离退休人员。
按照中组部等九部委《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》的要求，在保持原有服务关系、管理关系的基础上，建成集团充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系，成为近期的工作目标。
为探索离退休职工实现社会化管理的科学有效的途径，与建成社区一起，开启了社企联建模式的实践。经过两、三年的努力，初步建立起社企联建、资源共享、相互融合、协同服务、共建和谐的离退休管理工作新格局，取得了企业离退休工作和社区建设双赢的可喜成果。
一、整合资源，搭建联建平台
在实行社企联建之前，建成集团离退休管理中心有占地面积1300平方米的活动中心，但房屋、设施比较陈旧，有工作人员11人。建成社区仅有办公面积24平方米，工作人员16人。
2010年，为逐步推进企业离退休社会化管理和改善社区工作条件，建成集团与香坊区政府、新成办事处协商决定，由企业和政府各出资240万元，利用建成退管中心原有土地700平方米，建设一座现代化的社企联建楼。联建楼为地下一层、地上二层，建筑面积2316平方米的综合楼，于2012年底建成并投入使用。此楼采用敞开式办公格局，设立了一站式服务大厅，建立了阅览室、康复室、乒乓球室、多功能文化厅、健身室等，设立了专属学习课堂、党建综合学习活动室、道德讲堂、区业主之家、离休干部交流文化展示室等，活动空间为主空间的70%以上。同时企业还对退管中心原有的700平方米活动室进行了装修改造配套使用。
为保证联建楼的有效运行，企业和社区进一步明确了双方管理职能。社区负责联建楼的日常管理，支付包烧费；企业负责水、电、日常维修、物业保洁等费用支付；房屋大修费用由双方共同出资。双方各派出一名财务人员，共同管理收取会议室使用等有偿服务费用，用于补充行政管理费用的不足，超出部分由企业适当出资，保证运行。企业离退休管理中心代表企业入驻，监督日常管理。
联建楼的建立，是一次创新，也是企业探索离退休职工实现社会化管理服务的有益实践 。它搭建了企业、社区对接服务管理平台的基础，为推动离退休职工服务体系的融合，实现优势互补资源共享创造了条件。
二、利用阵地，繁荣社企文化
随着社会的发展，老龄化进程的加快，老年人在思想上和心理上也发生了新的变化，求知、求乐、求健、求为的欲望越来越强烈。社企联建的模式，适应了当下老年人群体这种对精神生活的需求，特别是综合服务中心的建立，使繁荣社区和企业文化有了一个具有较高水准的载体。中心以文化生活提升为主题，以离退休干部引领健康活动为主线，辐射党员群众积极参与的目标，“一题一线一目标”，社企文化活动丰富多彩。
离退休管理中心与社区共同组建了区域党员干部和文艺爱好者参加的《建成梦之声》合唱团、晚年风采舞蹈队，引进了由离退休职工和社区内外器乐爱好者组成的民乐队，成立了干部书画小组、乒乓球协会、门球协会、秧歌队、太极剑队，丰富了社区文化活动，展示了离退休人员晚年生活风采和健康生活方式。社区为这些队伍提供活动场所，企业则在物质条件上给予大力支持。在规划家属区环境的时候，公司特别为老年门球队建立了场地；健身舞队成立时没有音响设备，企业出资为他们购买了大功率的音箱；合唱团没有乐器，公司将工会的闲置手风琴调给合唱团，还购买了一套音响交他们使用。
每年的元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”，离退休管理中心与社区共同组织专场文艺演出。在国庆、厂庆期间，举办老年人书画作品展示。离退休职工以极大的热情参加这些活动，并创作出不少好作品。在国庆65周年和厂庆62周年征文活动中，十余名老干部的作品获得了企业一等奖。
社企联建的老年活动中心，成为企业离退休人员与社区老年群众文化活动的主阵地。优美的歌声、动人的旋律、深情的朗诵、遒劲的书法，展示着建成人晚年生活的风采，如画作中盛开的牡丹焕发出勃勃的生机。
三、携手服务，共创和谐家园
社企联建建什么？核心就是建立起为企业离退休人员和社区老年人服务的体系，并使之积极有效地运转。服务，应该是联建的主题词。在这方面，企业离退休管理部门是主力，同时充分利用社区资源，更好更全面地为离退休人员提供优先、优质、优惠和优待的高质量服务，营造关心、爱护、服务老干部老职工及所有老年人的社会氛围。
在联建服务体系中，与社区约定必须相守五条原则：坚持一个必访，即老同志无论是电话咨询，还是到单位反映问题，坚持一定到家中回访，进行交流。做到两个共同，即基层组织共同建，老年人困难共同帮，形成合力。维护三个必到，即困难老职工有求有难必到，区域老职工遇突发事件必到，区域内组织的大型活动必到，让老年人始终感到有组织的关怀与关爱。实施四个必管，即老年人家庭纠纷必管，政企联建服务管辖内的必管，破坏老年人生活设施的必管，危害老年人身心健康的事必管，时时刻刻维护老年人的利益。守住五条线，即党员先锋服务线，文化娱乐带头线，法律维权讲解线，退管服务代办线，社区退管共同线。在坚持这五条原则下，共同服务老年人，营造敬老、助老、爱老、不弃老的服务氛围。
退管中心围绕服务老干部、老职工，坚持开展了一系列主题实践活动。一是“笑脸工程”，要求做到服务真诚到心、热诚到人、温暖 到岗，为老职工办实事、办好事、顺利办事。每个月，都准时无误地把统筹外和退养人员的工资发到手中，对遗留医保卡的发放千方百计通知到人，保证了医疗费的结算；每年为全厂3000多离退休职工办理热费报销的手续认证和基础信息采集；为老活动室新增暖气300多片，保证了冬季活动环境温暖。二是“真情助老、真暖爱心”活动。有针对性地制订了老年人重大疾病关心关爱方案，建立了有效的帮扶机制。每年走访看望省市劳模、困难和患重病的老职工，送去党组织的关怀和温暖。几年来，走访慰问病、逝职工家属1200余次。三是“走百家、访百户、真情送暖”活动。组织公司领导慰问特困老职工，累计送去慰问金3万余元，同时发放其他补助5万余元。老职工精神病患者穆洪步在哈市无监护人，退管中心认真落实相关领导牵头负责的走访慰问制度，定期到海伦精神病医院看望慰问，与医院交流病情，签订病逝责任书。其外地亲属动情地说：还是共产党好，建成集团好。另一位精神病患者方庆安家中无人照顾，请示公司为他家进行了厨房、卧室的装修，改装了照明，使他生活更加安全和方便。
针对离退休老同志普遍收入较低，就医负担重的问题，积极与公司协商，公司决定拿出一部分企业自有资金，为在建成社区医院看病的离退休人员补助20%医疗费，目前已累计补助20 万元。与社区联合，开办健康大讲堂，请建成医院主任医师主讲健康保健常识。引进哈尔滨爱尔眼科医院为生活困难老职工免费体检，已为100余人治疗白内障、青光眼。