在烟台市出台的《关于加快发展养老产业的意见》中，明确了养老服务业发展目标：到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，不断丰富养老服务产品，完善市场发展机制，形成设施完善、服务优良、配套齐全的养老服务产业体系；千名老人拥有床位达到40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，并实现“社区养老服务圈”全覆盖。
　　建立居家养老服务网络。目前，烟台市鼓励养老服务设施开展老年助餐、日间托养、短期托养、保健养生等收费服务项目，不断完善养老服务设施功能，提升设施利用率。根据养老服务设施建设规模和周边人口分布，全面打造城市社区15分钟、农村社区20分钟左右的“社区养老服务圈”。建立以养老服务企业和组织为主体、信息化为纽带，覆盖城乡、高效便捷的居家养老服务网络，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等便捷服务，不断满足老年人多样化养老服务需求。烟台市严格按照人均用地不少于0.2平方米和每百户不少于20平方米的标准，积极落实养老服务设施和社区居家养老服务用房。已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。老旧居住区没有养老服务设施或现有设施达不到建设指标要求的，必须在2020年年底前通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。
　　推进医养结合养老模式。推进医养结合服务模式发展，通过引导各类养老机构建设医院、医疗服务机构、与医疗机构开展合作等方式以及支持医疗机构建设老年养护院、老年护理院、老年康复医院，开设家庭病床等方式，开展医疗、养老、照护、康复、临终关怀等老年人医护服务。目前，烟台市正在构建这种医养结合型的养老模式，以解决失去生活自理能力的老年人护理为重点，以基层医疗机构和老年护理机构为依托，大力发展老年养护型、医护型养老机构。鼓励和支持医疗机构在养老机构设立派驻机构、服务网点，鼓励养老机构通过内设护理院、康复医院、卫生所、医务室等机构或采取与医疗机构、社区卫生服务机构等合作的方式，提升养老机构的医疗服务功能。符合医疗保险定点条件的内设医疗机构，要优先纳入医疗保险定点范围。积极推进面向养老机构和老年人的远程医疗服务，探索建立职工长期护理保险制度。
　　困难老人发放养老补贴。烟台完善基本养老、基本医疗保障制度，逐步提高养老金待遇和医疗保障水平。发挥公办养老机构保基本、兜底线的功能，办好社会福利院、敬老院等保障性养老机构，对城市“三无”(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人)、农村五保老年人，实行政府供养。建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴和困难老年人养老服务补贴制度，拓展高龄津贴覆盖范围，提高老年人优待水平。将养老专业人才和服务队伍建设纳入全市人才队伍建设和人力资源保障工作重要内容，支持高等院校和中等职业学校、技工院校增设养老服务和管理专业。引导养老机构依法建立完善内部管理规章制度，保障从业人员劳动报酬、休息休假和社会保障等权益落实。完善养老服务从业人员职业资格证书制度，推动养老服务从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩。