为认真学习贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，推动全市老干部工作转型发展，娄底市老干部局结合市委、市政府“万名干部下基层，解难惠民促发展”主题活动，制定出台了《关于开展“走基层、解难题、促发展”活动方案》，在全市范围内开展专题调研活动。调研采取市县联动、上下结合的方式，成立4个调研组，由市委老干部局领导带队，各县市区委老干部局抽调精干力量共同参与。
各调研组将深入到各县市区，召开由财政、人社、民政、编办、宣传等单位和部门的负责同志以及离退休干部代表、老干部工作者代表参加会议的座谈会，积极听取各方面的意见和建议，就学习贯彻《意见》的主要措施、存在的主要问题及工作建议、老干部工作转型发展过程中存在的困难与对策、全市老干部（老年）教育的现状与思考、如何进一步加强离退休干部“两项建设”、如何改进和创新离退休干部服务管理、如何因地制宜地开展为党和人民的事业增添正能量活动等问题进行认真调研。