浓墨重彩绘夕阳
——记内蒙古自治区包头市委老干部局


    近年来，包头市委老干部局认真贯彻落实党中央关于老干部工作的一系列方针政策，从贯彻“三个代表”重要思想的高度，带着对老干部的深厚感情，认真解决事关老干部切身利益的问题，全力做好事关全局的大事，受到广大老干部的称赞，得到上级党委和有关部门的充分肯定。1997年、2004年先后被评为“全国老干部工作先进集体”、“全区老干部工作先进集体”。在2003年度自治区对盟市党政领导班子老干部工作实绩考核中，包头市党政领导班子被评为实绩突出。老干部局班子2003年至2005年连续三年被市委评为“实绩突出领导班子”。
    一、亲切关怀
    如果说近几年包头市老干部工作走在了自治区的前列，那么，各级党委、政府的高度重视和大力支持，发挥了关键性的作用。
    自治区党委常委、包头市委书记邢云同志多次强调：老干部为包头市的经济建设和社会发展作出过巨大贡献，让他们晚年生活得幸福、安逸、舒心是市委、市政府的责任，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。老干部的事情一定要办好，让老同志满意。在研究老干部享受地方补贴问题时，苏青市长专门安排老干部局的同志参加政府常务会。市委分管副书记以及市委组织部的领导经常听取老干部工作汇报，及时帮助协调、解决具体问题。几年来，自治区出台有关离休干部的新政策后，市委、市政府都及时转发或制定相应的实施意见。市委、市政府对老干部和老干部工作的尊重、重视和支持，为全市各级作出了表率，基本形成了尊重老干部、关心老干部、支持老干部工作的良好社会氛围。
    二、辛勤耕耘
    如果说老干部工作得到了市委的肯定、老干部的赞誉，那么，全市各级老干部工作部门和广大老干部工作者的辛勤耕耘、无私奉献，发挥了基础性的作用。
    认真抓落实，不折不扣地落实老干部的政治、生活待遇，是做好老干部工作的根本。近年来，老干部局以建立和完善“三个机制”为切入点，狠抓离休干部生活待遇的落实。积极发挥市委、市政府的参谋助手作用，大力开展调查研究，主动协调各方，争取相关部门的支持，特别是市委《关于完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的通知》的出台，为离休干部生活待遇的落实提供了有力的政策保障。在不折不扣落实老干部生活待遇的同时，还采取有效措施，切实落实了老干部的各项政治待遇。一是切实加强了老干部党组织建设。特别是市委老干部局系统党委的成立，对加强全市离休干部党组织建设和党员离休干部的教育管理起到了重要作用。目前，全市1708名党员离休干部全部编入党组织，组织活动都能正常开展。市委老干部局每年举办一期老干部党支部书记（委员）读书班，为基层老干部党建工作培训骨干。2004年召开了全市老干部先进个人、先进党组织表彰大会，为每一位受表彰的老同志制作了展示老同志风采的“光荣册”。在《包头日报》开辟了专栏，连续刊登部分先进党组织和先进个人的事迹，发挥先进典型的示范和引导作用。二是坚持了各级党政主要领导定期向老干部通报经济、政治和社会发展情况制度和重大事项、重大人事变动征求老干部意见制度，建立老干部阅文和政治学习制度，确保了老干部基本政治待遇的落实。三是加强老干部“两项经费”的管理，下发了《关于离休干部两项经费使用意见的通知》。四是利用重大节日组织老干部开展庆祝或纪念活动，以宣传党的老干部政策、宣传老干部的历史功绩，重大节日走访慰问、老干部生病住院探视已形成制度。
    真切关怀老干部，体现“共享改革发展成果”原则，是做好新形势下老干部工作的重点和难点。包头市作为自治区最大的工业城市、企业离休干部人数较多，且各类企业情况复杂，如何让老干部共享改革成果，成为老干部工作的新课题。针对企业离休干部与行政机关离休干部的收入差距问题、老干部享受地方性生活补贴问题、老干部因病造成生活水平下降、老干部危房改造等问题，老干部局多次提出政策建议，促成市委、市政府为广大离休干部解决了一系列实际问题。
    2000年，解决了市直企业离休干部离休费与行政机关离休干部离休费收入差距问题，建立了企业离休干部离休费与行政机关离休干部同步增长机制；2001年，解决了企业离休干部冬季取暖费补贴和市直企业县级以上离休干部住宅电话费补贴；2002年，提高了离休干部的“特需经费”、“公用经费”等经费标准，同年10月，离休干部与在职机关人员同步调整了地方补贴。全市离休干部人均月收入居自治区之首。全市离休干部的离休费、医药费、特需经费、公用经费等所有经费全部纳入同级财政预算且统一标准、统一发放、统一列支。从2003年起提高春节慰问金标准。由于历史原因，离休干部住房条件相对较差，1996年包头发生地震，更是雪上加霜，为此，从1997年起，市政府累计拨款250余万元，对300多户老干部危房拆迁进行补贴。
    针对转制企业离休干部管理服务工作不到位问题，老干部局在摸底调查的基础上，及时提出了加强转制企业离休干部管理服务工作的建议，并得到市委、市政府的认可，2005年6月下发了《关于加强企业离休干部管理和服务工作的意见》，明确了转制企业离休干部的安置、管理、服务等工作。中央下发《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》后，老干部局积极探索，推行了改制后无主管部门企业离休干部实行集中管理服务的模式，彻底解决了部分企业离休干部管理服务不到位问题。
    真情服务，不断提高服务质量，努力营造安度晚年的人文环境。随着老干部“双高期”特点的日趋凸显，实施个性化服务，是做好老干部工作的着力点。老干部局在具体工作中充分体现了“情”、“实”、“细”、“新”四个字。
    一是体现了“情”。从2003年开始，每逢春节、元宵节、端午节、“七一”、“十一”、中秋节等节日，都要组织慰问活动，开展“送思想、送政策、送温暖、送服务、送关怀”的“五送”活动。精心设计、制作了反映包头市经济和社会发展成果、有市领导亲笔题词的挂历，送到全市2400多名离休干部和驻包企业近1000名离休干部家中。2004年初，由市财政拨专款14万余元，组织全市各级老干部工作人员组成15个小组深入280名特困老干部家庭进行走访看望。二是注重了“实”。几年来，老干部局坚持联系老干部制度，不断改进服务方式，热心为老干部提供最优质的服务。局机关每个工作人员联系三名老干部，定期登门或打电话与老干部联系，了解老同志的生活、身体状况，积极帮助他们解决生活中的实际困难。市干休所把联系老干部工作制度拓展为与所管理、服务的老干部开展“心连心”活动，实行了“一联三包”责任制。几年来，全市各级老干部工作部门先后为老干部解决房屋漏雨、冬季取暖、搬迁补偿、工资待遇、住院看病和医药费报销等各类具体问题百余件。三是体现了“细”。为了有针对性地做好管理与服务工作，老干部局建立了全市离休干部信息库，汇编了《全市离休干部名册》。同时建立了全市老干部党组织建设情况、离休干部遗属、老红军及其遗属、特困离休干部、老干部工作者、改制企业属地管理离休干部名册等基础台账。建立了离休干部基本情况季报制度。要求工作人员对离休干部的家庭住址、联系方式、基本情况、家庭成员、身体状况做到“五清楚”。非典期间，及时为全市老干部送去防护口罩和预防非典的有关资料；端午节、中秋节，为700多名企业离休干部送鸡蛋、粽子、月饼，为保持食物的新鲜，把鸡蛋逐个放在木屑里，再用塑料桶装好；坚持当日取当日送，不辞辛苦地多次往返于商家和老干部家。四是坚持了“新”。根据离休干部普遍进入“双高期”的实际，几年来，他们坚持因地制宜、因人制宜、因时制宜、因需制宜的服务方式，创造性地开展各种为老干部服务的活动，做到了平时有人问、节日有人访、难时有人帮、病时有人探。每逢生日，工作人员都要带着生日蛋糕上门祝寿；老干部住院，在第一时间带着慰问品赶往医院探视。市干休所还坚持每年举办一次老干部养生保健学习班。从2004年开始，为婚龄50年以上的老干部夫妇拍摄“金婚纪念照”，组织金婚庆典纪念活动。同时，在节日慰问的基础上，还开展了“暑期送清凉、冬季送温暖”的特色活动。为了搞好延伸服务，还加强对老干部子女的教育，充分发挥家庭在服务保障中的作用。
    抓队伍强素质，不断提高服务老干部的本领，是做好老干部工作的组织保证。近年来，老干部局坚持与时俱进、开拓创新精神，积极组织开展“争创老干部之家”、“争做老干部贴心人”活动，进一步强化思想、作风、组织和制度建设，使全心全意为老干部身心健康服务的宗旨意识在实践中得到不断增强。他们在局系统组织开展了“三创五提高”活动，即：创服务型机关、创自律型党员、创勤奋型干部，提高工作人员的独立工作能力、调查研究能力、协调办事能力、文字写作能力、自我管理能力。建立长效的学习机制、教育机制、管理机制、联系机制和服务机制。加大干部培训力度，组织工作人员学习老干部政策，切实提高履行岗位职责的能力和创新能力。建立健全了各项规章制度，进一步加强了老干部业务的基础工作。先后修订完善和新增了《关于加强职工队伍建设的意见》、《关于加强理论学习和思想政治工作的意见》、《局机关工作人员联系老干部制度》等13项机关工作制度；在全市老干部业务工作方面，制定完善了《党政主要领导向老干部通报形势制度》、《重大决策、重要政治活动征求老干部意见的制度》、《老干部基本情况台账制度》等10项制度。先后建立了市级和旗县区两级离休干部信息管理库。加强了老干部工作部门的自身建设，规范了全市老干部工作。
    三、余热生辉
    如果说老干部政治、生活待遇的落实和共享改革发展的成果，为其老有所养、老有所医、老有所乐提供了可靠的保障，那么，老有所为、余热生辉则是广大老干部年老未忘忧国崇高精神的具体体现。
    近年来老干部发挥作用的形式和途径主要有：一是市委、市政府先后聘请十多名老干部作为顾问，为市委、市政府的重大决策建言献策。二是全市有近40000名老同志参与了关心教育下一代工作，建立“关工委”6562个，组建家长学校462所，培训家长学员27万人。三是积极创办老年大学，为老同志展现夕阳风采搭建了艺术平台。另外，一些有技术专长的老干部继续为科研领域贡献自己的余热。
    四、任重道远
    各级领导的表扬，广大老干部的赞誉，既是对全市老干部工作的肯定，更是对老干部工作部门的鼓舞和鞭策。随着老干部年龄的增高、生活自理能力的降低，他们对党组织和老干部部门的依赖越来越多，对个性化服务的要求越来越强，老干部工作的任务还很重、困难还很多。包头市委老干部局的干部职工决心以更加饱满的工作热情，迎接新的任务和挑战。让各级党委放心，让广大老干部满意，让无比绚烂的夕阳画卷更加墨浓彩重！