立足实际  努力做好老干部工作
——记江苏省南通市委老干部局


    近年来，南通市委老干部局紧紧围绕全市改革发展稳定大局，更新理念，求真务实，扎实工作，不断推动全市老干部工作向前发展，为南通改革发展和构建和谐社会作出了贡献。2005年被江苏省委组织部、省委老干部局评为省“老干部工作先进集体”，被南通市委、市政府授予“信访工作先进集体”荣誉称号。
    一、围绕中心，努力推动全市老干部工作健康全面发展
    一是当好领导参谋助手。为使各级领导更加重视关心老干部工作，南通市委老干部局提请市委市政府讨论，制定下发了《南通市老干部工作领导负责制及目标考核责任制》，建立了分级管理，各负其责的工作机制。2001年，针对机构改革和企业改制的新情况，以市委市政府名义出台了《关于切实加强机构改革和企业改制中老干部工作的意见》，确保离休干部服务管理工作秩序不乱、工作不断，各项待遇落实到位。2006年，为贯彻省委、省政府《关于进一步加强和改进老干部工作的意见》，提请市老干部工作领导小组三次专题讨论老干部工作，市委市政府出台了《关于进一步加强和改进新时期全市老干部工作的意见》，对“十一五”期间全市老干部工作提出了新的要求。二是科学谋划老干部工作。南通市委老干部局根据上级工作要求，高起点制定全年工作目标任务，认真组织实施；每年至少召开两次全市老干部工作会议，针对薄弱环节进行研究部署，切实把各项工作落到实处。三是建立、健全和完善各项制度。如部门会商制度、联系百名老干部制度、局长逢十日轮流接待制度、岗位责任制度等一系列老干部工作制度，进一步促进老干部工作的规范化和制度化。四是建立沟通协调机制。积极主动加强与组织、人事、财政、劳动、卫生等有关部门的协调配合，步调一致，形成老干部工作的整体合力，为老干部工作开展提供了有利条件。
    二、创新载体，持续推动老干部思想政治工作深入开展
    为进一步增强老干部思想政治工作的针对性和实效性，2001年以来，南通市委老干部局先后组织全市离退休老干部深入开展了以“保持清醒的政治头脑、保持光荣的革命传统、保持革命的人生晚节、保持良好的精神状态”为主要内容的“四保持”主题教育活动以及“保持共产党员先进性，争做‘四个模范’”两项主题教育活动。一是抓好理论学习。组织老干部深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观和党章等。采取上门“送学”、灵活“辅学”、重点“带学”、轮流“讲学”等措施，提高老同志学习效果。开展保持共产党员先进性教育活动以来，全市老干部撰写心得文章23300余篇，交流心得1484场次。二是抓好组织推动。分别组织召开了学习交流会、工作推进会和经验交流会等专题会议，总结推广所取得的经验，使主题教育活动真正成为做好新形势下老干部思想政治工作的重要抓手和有效方法。另外，每年举办老干部党支部书记培训班，充分发挥老干部党支部战斗堡垒作用和党支部书记的骨干作用，推动主题教育活动深入开展。三是抓好宣传舆论工作。积极做好老干部中先进人物和典型事迹的挖掘和宣传工作，专门制作了《南通市老干部工作专题片》，编辑了近8万字的《南通市老干部“四保持”文集》。在《南通日报》开辟《老党员风采录》专栏、与《江海晚报》联合举办“常青杯”征文活动和广播电台联合举办《人生晚霞》栏目，在全市老干部中营造了浓郁的积极向上、奋发有为的氛围。全市离退休干部参加主题教育活动的达85%以上，并在各个领域发挥作用的达27000多人次，为维护改革发展大局和构建和谐社会作出了新的贡献。
    三、突出重点，竭力推动全市老干部各项生活待遇全面落实
    南通市现有离休干部8290人，平均年龄高达78.3岁，落实老干部生活待遇面广量大。1998年起就将企业离休干部离休费纳入社会统筹，并实行社会化发放。2000年以来，不断加大工作力度，认真贯彻落实中办、国办转发中央组织部等六部委《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》、江苏省办公厅有关文件精神，扎扎实实地推动了全市离休干部“三个保障机制”的建立、健全和完善工作。离休干部离休费、专项经费全额纳入统筹，达到了覆盖面、统筹面的两个100%。乡镇离休干部离休金纳入县（市）财政直发，保证离休干部离休费按月足额发放。全市9个县（市）区均先后建立了离休干部医药费保障机制，并不断创新方法、加强管理，保证了离休干部医药费在制度规定范围内得到实报实销。
    多年来，南通市委老干部局不断加强督查和指导工作，推动离休干部“三个机制”健全和完善。督促各地通过改善筹资办法、注重科学管理、年初列入财政预算、加大财政支持力度等有效措施，提高了保障机制的运行质量。特别是与市有关部门多次协商，对困难企事业离休干部参加医疗统筹实行全部或部分减免医疗统筹金，确保了医药费保障机制平稳运行。
    另外，为让老同志共享改革发展成果，将离休干部年终一次性补助不分机关、企业同一标准，由社保机构统一发放。为解决市直离休干部住房补贴，南通市委老干部局协调财政、房管等部门拿出1200多万元，于2003年率先解决了市直离休干部住房补贴。为使市直126个困难企事业单位437名离休干部的住房租金补贴、县处级离休干部电话补贴从根本上得到解决，征得劳动、财政部门同意，从2004年起由劳动保障部门在发放离休金时一并发放，所需经费年底由劳动保障部门与财政结算。2006年，经市老干部工作领导小组同意，协调财政、医保等部门一次性安排600万元，将398名无工作、无固定收入市直离休干部配偶纳入职工医疗保险，受到社会广泛好评。
    四、规范运作，有力推动改制企事业离休干部管理服务到位
    南通市现有企业离休干部2662人,分布在690家企业中。为做好改制企事业离休干部管理服务工作，2004年以市委、市政府两办名义下发了《关于切实加强市直改制企事业离休干部管理服务工作意见的通知》，明确规定了改制企事业单位离休干部安置管理服务模式、经费落实办法、相关部门责任等。为加强对各县（市）区改制企业离休干部的管理服务的指导工作，南通市委老干部局多次通过听取汇报、开展自查、抽调人员组织抽查以及召开现场会、交流会等形式，加强检查督促力度。2006年，为进一步贯彻落实好中办、国办转发中央组织部等五部委《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》和江苏省有关文件精神，又专门组织调研检查组，认真听取各家汇报，并针对存在问题帮助认真研究改进措施。目前，全市改制企业离休干部管理服务都得到有效落实。保证了改制企业离休干部的事情有人管、所需经费有保障，确保他们各项待遇落实到位、管理服务到位。
    五、加强作风建设，不断推动机关工作人员素质能力提高
    近年来，南通市委老干部局进一步深化争创意识、服务意识和大局意识，把老同志满意作为检验标准，通过开展“五比五看五争”等主题活动，以创建“学习型”、“服务型”、“创新型”机关为目标，以服务发展、服务基层、服务老干部为取向，大力加强自身建设，取得了较好成效。
    一是全面推行全员岗位责任制。通过制定机关职能目标和机关作风建设责任书，把工作目标任务逐一分解到处室、落实到人头，把作风建设的责任和压力传导到处室和个人，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等。为强化激励机制，实行中层干部竞争上岗。2006年制定了《南通市委老干部局先进处室评比实施方案》，组织开展争创市级机关先进处室评比活动，把机关作风建设不断推向深入。
    二是深入基层搞好调查研究。近年来，南通市委老干部局围绕老干部工作中出现的新情况、新问题，有计划、有步骤地组织开展调研，积极探索新形势下老干部工作的新途径、新方法。形成了一批具有较高质量的调研报告，其中四篇分别在省局、市委宣传部调研工作评比中荣获一、二等奖。与此同时，致力于抓好调研成果的转化，努力使调研工作服务于实践工作，更好地指导和推动实践工作。如在调研的基础上，组织开展了创“五好”老干部活动中心评比活动。近两年来全市共投入5300多万元，对老干部活动场所进行了改扩建，改善了老同志活动环境和条件，进一步满足了老同志精神文化需求。
    三是精心打造服务品牌。2006年以来，组织开展创建“情暖桑榆创一流”服务品牌活动，努力通过争创服务品牌活动，进一步履行好职能，坚持做到心为老干部所想，情为老干部所系，事为老干部所为，以一流的工作、一流的服务、一流的业绩实现全年工作目标任务，真正实现让老干部满意、让市委放心的目标。