倾注关爱  创新服务
——记浙江省杭州市委老干部局


    杭州市现有离休干部5309名。其中行政机关离休干部1531人，事业单位离休干部1412人，企业离休干部2366人。市直各单位有离休干部3198人，13个县（市、区）有2111人。近年来，杭州市委老干部局认真贯彻党中央和省委、杭州市委关于做好新形势下老干部工作的要求，丰富活动载体，创新服务机制，认真落实老干部政治、生活各项待遇，老干部工作取得较大成绩，得到了上级领导和广大老干部的充分肯定和高度评价。
    一、建章立制，开创老干部工作新局面
    近年来，杭州市委老干部局把做好新形势下老干部工作作为杭州更快、更好发展的一项重要内容。广泛深入开展调查研究，及时向市委汇报，制定下发了《关于加强新形势下老干部工作的意见》，明确要求各级党委、政府和单位把老干部工作纳入本地、本单位的工作全局，主要领导亲自过问，明确一名副职和职能部门具体负责。每年组织一次对各县（市、区）和市直单位老干部工作情况的检查，检查情况纳入领导班子年度工作考核内容。坚持和完善老干部工作“统一指导,分级管理，原单位负责”的原则，切实加强改制后离休干部的管理服务工作，确保离休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位，为做好新形势下老干部工作提供了坚强保障。
    二、丰富活动载体，全面落实老干部政治待遇
    2003年以来，杭州市委老干部局先后建立定期通报工作、听报告会、征求意见、走访慰问等八项制度，认真落实老干部的政治待遇。还先后和杭州电视台、电台联合，开辟“金秋”和“金秋岁月”专栏，使老同志不出家门，就能上党课、听报告。保持老干部政治坚定、理想永存、思想常新。
    为了加强和改进离退休干部党支部建设，杭州市委老干部局指导各地各单位党组织，按照老同志学习和活动就近、就地的原则，合理设置老干部党支部，并为每位支部书记发放一定数额的补贴。2005年以来，杭州市委老干部局积极开展保持共产党员先进性教育活动，在全市离退休干部党支部中组织了“重温入党誓言，坚定理想信念”、“党员先锋形象”大讨论等活动。在“用先进文化占领思想阵地，用良好形象展示老干部风采”为主题的签名活动中，三天时间有上千位老同志赶来签名，此项活动得到了中组部领导的高度评价。
    2005年，杭州市委老干部局组织了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年系列活动，编印了《烽火抗日》等丛书，展出了530余幅书画、诗词和摄影作品，配合有关部门组织青少年参观，以增强民族自信心和自豪感。2005年,全市各级“关工委”把帮困助学作为关心下一代工作重点，会同有关部门筹措资金2566?52万元，资助特困生41188名，受助学校1504家。
    杭州市委老干部局努力办好杭州老年大学。目前，杭州市在校老年大学学员有1万余名，设有政治、健康、工艺、书画等17类学科100多个班级。2005年，杭州老年大学被评为“浙江省规范化示范校”、“下城区文明单位”，杭州老年大学艺术团在由中国合唱协会等单位举办的“第三届西湖合唱节”上荣获金奖。2003年以来，学校先后接待了日本、韩国、美国、澳大利亚等外国老年教育参观交流团体37批次、875人次，被评为“杭州市国际旅游观光点十佳单位”。
    三、创新保障机制，认真落实老干部生活待遇
    1999年6月，针对一些企业亏损严重，长期拖欠老干部生活费和医疗费的情况，大胆探索，在全省率先建立了企业离休干部“两费”保障机制和财政支持机制，解决了“两费”拖欠问题。企业只要向社险办给每位离休干部和抗战时期入伍的离休干部无固定收入的配偶缴纳统筹金后，“两费”即进入社会保障。自2003年以来，离休干部所需经费已全部由市财政负担，每年“两费”开支约两亿元。
    杭州市委老干部局十分重视企业改制后离休干部的管理服务问题。2000年12月，出台《关于加强企业离休干部管理服务的意见》，建立“杭州市工交系统离退休人员服务中心”，目前由该中心管理服务的市属改制企事业单位离休干部1986人。
    2003年，针对离休干部医疗费用较高，一定程度上存在浪费的现象，在调研的基础上，协调杭州市财政局、市医保办，出台了《杭州市离休干部医疗保障管理办法》。《管理办法》除了规范离休干部医疗用药，加强对离休干部就诊、就医的管理服务外，还采取对离休干部个人医疗费实行定额管理的办法，即：核定年额度，对全年医药费低于定额标准的，其节余部分的50%以现金形式返还个人；对超出定额的，仍然按照离休干部医疗规定实报实销。实施两年来，老干部的各项医疗待遇得到进一步落实，治疗用药更加合理和规范，老干部非常满意，同时每年为市财政节约了一定的医药费用，得到了杭州市领导和有关部门的好评。
    2003年始，杭州市委老干部局认真听取老同志意见后，对老干部疗休养制度进行改革，如对放弃疗休养者发放一定数额的休养补贴费；允许离休干部自由选择体检医院等。为促进“居家养老”，2006年初在全省率先推出了免费为全市离休干部安装“援通呼叫器”的举措。“呼叫器”一头连在老同志家中，另一头连着120、110以及家属、亲友，使老同志遇到紧急情况能随时得到援助。
    杭州市委老干部局还十分重视落实离休干部生活待遇，并建立了长效帮困机制。2002年以来，杭州市多次给离休干部增加生活补贴，并按月发放同城待遇补贴。2004年，还设立“杭州市离休干部困难补助金”，每年由市财政核拨补助金200万元，专门用于老干部因家庭、医疗或意外事件而导致生活困难的补助。
    在2004年和2005年两年中，杭州市委老干部局走访慰问了易地安置于全国12个省市的74位离休干部和省内八个城市的44位离休干部，将市委市政府的慰问信、慰问金送到每一位老同志手中，得到一致好评。
    四、服务为先，在实践中争创人民满意单位
    近年来，杭州市委老干部局机关以争创人民满意单位为载体，不断加强作风建设，创新服务机制，受到各界好评。
    杭州市委老干部局努力为老干部提供高标准服务。2005年,组织老红军、市级离退休老领导赴西安、延安参观考察。在有关领导重视和全体工作人员的努力下，顺利完成了考察任务。杭州警备区八位老首长心情特别激动，专门给市委、市政府送去了感谢信，信上写道：“我们警备区的八对老同志夫妇，切身感受到了市委、市政府对我们的深情厚谊。一路上，市委老干部局的工作人员想得很细，工作很扎实，比子女照顾父母还周到，真是把市委、市政府的温暖送到了我们心窝里。”“从他们身上，我们看到了市委、市政府机关的形象，由衷地感到喜悦和欣慰。我们老同志要以市委、市政府领导的关怀为动力，在有生之年，努力为杭州市‘三个文明’建设奉献余热。”一位省领导批示：值得肯定，值得表扬。向为此作出努力的同志们表示感谢！市委副书记、市长批示：安全圆满，说明陪同的同志工作很辛苦、周到。
    杭州市委老干部局还先后制定了一系列工作规范：《局综合目标管理责任制考核办法》、《机关工作人员末位告诫制的实施意见》、《市委老干部局学习制度》、《杭州市委老干部局信访工作暂行规定》以及《首问责任制》、《承诺服务制》、《AB岗工作制》、《工作失职追究制》等18个规范性制度和文件，为做好老干部工作提供了制度保障。
    杭州市委老干部局在局机关坚持开展“争创满意单位”、“创建学习型机关”、“争当优秀公务员”和“优秀党员”等活动，调动了每个同志的工作积极性和创造性。2004年，在全市77个单位参评、万名干部群众评议中，杭州市委老干部局被评为杭州市“人民满意单位”；2005年又被评为“工作优胜单位”。
    2006年初，省委常委、杭州市委书记批示：近年来我市的老干部工作取得了很大的成绩，得到了广大老干部的充分肯定和高度评价，难能可贵、值得表扬。面对领导的肯定和社会各界的赞许，杭州市委老干部局有信心、有决心做好新形势下的老干部工作，为杭州市社会经济发展作出更大贡献。