在黑龙江省虎林市，要说谁的爹娘最多，那肯定是组织部副部长、老干部局局长周玉发了。因为他经常挂在嘴上的一句话就是管老干部叫爹娘。他还有一句经典的口头禅：老干部都是我的亲“爹娘”。
满怀孝心，耐心伺候亲“爹娘”
这是一件起初在老干部当中传诵，后来又在虎林各界传诵的一个真实的故事。年已80岁高龄的老干部李惠老人，在一次活动中玩的高兴、开心，居然连上厕所的事都忘记了，等他感觉要想去厕所的时候却来不及了，刚一挪步，就把大便便在了裤子里。在场的周玉发局长二话没说，立即上前帮助老人擦屎尿。毕竟不是自己的亲儿女，老人很不好意思，直埋怨自己没有用，给别人添麻烦了。而周局长却安慰李老说：“您就别埋怨自己了，这是我应该做的，没什么不好意思的。”老人听了这话禁不住热泪盈眶，一时间不知再说什么好了。
他全身心地投入到老干部工作中去，总结出了做好老干部工作的“三要六无”法，“三要”即一要微笑服务；二要使用文明礼貌用语；三要换位思考对待老干部。“六无”即无一脱漏岗现象，无一私事公办现象，无一推诿拖拉现象；无一争吵事件发生；无一件损害老干部利益的行为；无一例越级上访案件。
多方争取资金，改善老干部活动场所为“爹娘”
为了适应老年人的睡觉轻能起早的特点，他担任虎林市老干部局局长职务后，用定时小闹钟来强迫自己每天早晨4点钟准时起床，4点半钟准时到老干部活动中心。为老人准备好娱乐用具、把热水端到老人面前。
始建于1988年的虎林市老干部活动中心，由于年久失修，冬天活动室寒冷，门窗透风，室内厕所不能用，设施陈旧。受环境影响，大多数老人一到冬天就干脆不登活动室大门了。听到和看到这一切，他十分着急，积极向领导汇报，多方寻求各方资助，他决心就是求人化缘也要为老干部们改善活动场所。经过一番努力，通过财政拨款、社会集资、企业赞助等形式筹资70万元，开始对老干部活动中心进行改造和维修。在施工中，他每天都跟着工人一起上下班，检查督促工程质量。工人们都说：“你这个局长真是把单位当成自己家了。”他回答说：“不仅当成自己的家，老干部就是我的亲爹娘。为爹娘干活，你还能不认真吗？”改造后的虎林市老干部活动中心拥有18个室内活动场所及各种活动设施、备品40多套，藏书2000余册，报刊杂志90多份。大会议室可容纳300多人学习和排练文艺节目，室外晨练场可容纳千人晨练，老干部活动中心面貌焕然一新。虎林老干部活动中心装修投用的那天，老干部们打起鼓，敲起锣，跳起了欢乐的舞蹈。他们为自己有了新家而欢呼，为有周玉发这样的“儿子”而高兴。
落实生活待遇，健全“三个机制”照顾好“爹娘”
辽宁省居住的原虎林市宾馆离休干部李凤芝，自从宾馆卖给了个体后，她的工资问题就成了全家人的一块心病。多年来，她也是多次写信反映，都因种种原因没有解决。这件事转到了周玉发手里，他严格按政策规定找相关单位和已经离退休在家的当事人，核实情况，问题得以圆满解决。为此，老人的儿子特意跨省来到虎林表达谢意，感动地说：“我爸多年办不了的事，你给办了，我们全家都感谢你！”
针对离休干部生活待遇问题，建立了离休干部的“三个机制”，从根本上解决“两费”屡清屡欠的难题。实行“三个机制”政策以来，市财政给予“两费”支持400余万元，从2003年就确保了离休干部“两费”及时足额发放不拖不欠。从2007年开始，在鸡西地区第一个实现离休干部100%发放供热补贴。
在他的积极汇报和努力下，市委常委现场办公会决定将6名自收自支事业单位离休干部纳入社保部门，全额发放离休费；将林业系统30名离休干部医药费纳入社会统筹；调整离休干部特需经费、护理费，增加了在职工作人员岗位津贴。省委老干部局到虎林市检查老干部“两费”问题时，认为虎林市离休干部“三个保障机制”建立完善工作走在了前列，解决老干部“两费”问题是全省最好的部门之一。
在鸡西地区老干部工作会议上，他代表虎林市老干部局做了《实践科学发展观构建保障机制，在创先争优中推动老干部工作实现“四落实”》的经验介绍，受到了与会人员的高度评价。特别是虎林从2010年开始，离休干部医药费实现了一个月一报销；2011年又实现了出院就结算的“一站式结算”，切实为老干部家庭减轻了经济负担。
10年来，他始终坚持每月逢十集中向老干部传达上级文件和会议精神，每季度举办一次形势报告会和专题辅导班，常年开展读书读报活动，使老干部实现了“老有所为、老有所教”。在离退休干部政治学习和思想教育工作及易地安置离休干部管理与服务工作上，他率先在全市建立了22个离退休干部党支部，保持了与党组织的密切联系，在思想上和行动上与党中央、省、市保持高度一致。全市各级党组织都建立了在职领导干部联系老干部制度和通报工作制度。
转变作风，加强自身建设服务好“爹娘”
他在工作中，从转变机关干部工作作风入手，在工作态度上，严格考勤制度，起早贪黑加班加点，带头干，干出样子给下属看。在管理上，严格财务管理制度和审批手续，规范物品购进与发放渠道，加强车辆管理和使用，每年都节约经费上万元；他养成了认真学习和研究党对老干部工作的方针、政策的好习惯，为老干部答疑解惑。他广泛征求机关干部和离退休老干部的意见，大搞调查研究，主动走访，接近、贴近老干部。他先后推出了离休干部生日祝寿、乡下离休干部迁居市内参加活动、辞退更夫，由机关干部轮流值班值宿、机关干部卫生花草责任区管理、物品购置与发放、离休干部政治学习资料统一征订和机关干部定期走访老干部等十项改革措施，有效地提高另外机关工作人员的整体素质，最大限度地满足了老干部的需求。从而得到了离退休干部的满意、社会各界的高度赞誉。
他接任虎林市委老干部局局长工作10年来，曾先后走访慰问老干部1000余人次；到家庭、医院看望老干部336人次；为2368人次老干部送上礼品、生日祝寿；为老干部办好事、实事，解决工资、待遇、生活补贴、报销路费等366件次；亲自组织并参与老干部活动1000余次；他就像儿子告别父母一样，参加了183位老干部的遗体告别仪式，并敬献花圈、挽联。
他就是凭着对每一位老干部的一颗真心和孝心，在老干部局长这个岗位上一干就是10年，赢得了老干部的一片赞誉声。老干部们这样评价他：“玉发虽然不是我们的孩子，却远远胜过我们的儿女，他和老干部心贴心！”
在他的带领下，虎林市委老干部局先后被省委组织部、人事厅、省委老干部局授予全省老干部工作先进集体；被省委老干部局授予“全省标兵老干部之家”称号；多年被市直机关工委评为先进党支部、先进工会组织。他本人被省委老干部局授予全省“好儿女”活动先进个人，也多次被鸡西市委老干部局授予老干部工作先进个人；虎林市城市绿化美化先进个人等荣誉称号。