陕西省监狱系统共有离退休干部2307人，其中离休干部443人。近年来，省监狱管理局离退休人员工作处在局党委的正确领导下，认真贯彻党的老干部工作政策，全面落实离退休干部政治生活待遇，积极探索新时期老干部工作的新思路和新方法，不断取得新的成绩。2000年被省委老干局授予“老干部思想政治工作先进集体”称号，2003年被省人事厅、司法厅评为“司法行政系统先进集体”称号，2004年被省委、省政府授予全省“老干部工作先进集体”，被省委组织部、省人事厅授予全省“退休干部工作先进集体”，多次被监狱管理局评为“先进集体”、“红旗处室”。

    一、加强组织领导  形成改革合力  老干部工作强起来
　　2002年，陕西省被国务院列为全国首批六个监狱体制改革试点省份之一。全力推进改革试点工作，实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，成为监狱工作的重中之重。离退休人员工作处认真学习有关文件，深入开展调研活动，先后向局党委提交调研报告4份，及时反映老干部工作在改革中遇到的困难和问题。在他们的积极争取推动下，局党委在改革的全过程始终把老干部工作作为一件大事来抓，在工作部署、机构设置、政策落实等方面给予全力支持，使老干部工作在改革的大环境中得到进一步加强。一是定期召开专题会议研究老干部工作，在作出重大决策时，注重考虑老干部切身利益，使老同志共享改革成果；二是把老干部工作列入年度工作目标考核，在全局性工作检查中吸收老干部工作人员参与评比打分，使老干部工作与监狱整体工作同步发展；三是在改革中不断加强离退休人员服务管理机构建设，全系统共设立离退休人员管理科（所）20个，配备专职管理人员118人，对老干科（所）长实行竞选制，选拔年龄轻、有作为、素质高，热爱老干工作的同志到老干部工作岗位，形成了良好的管理服务体系；四是建立包联责任制，局党委和基层班子成员与老干部结成对子，经常上门走访，及时解决困难，保证了各项工作制度的落实。

    二、突出思想建设  发挥积极作用  老干部工作活起来
　　加强老干部政治思想建设，使他们思想常新、理想永存，是老干部管理服务工作的主题之一。为了让老干部在深化监狱体制改革中发挥积极作用，离退休人员工作处着力抓了以下三方面的工作：一是加强离退休干部党支部建设。按照中组部和省委要求，结合监狱系统实际，局党委制定下发了《关于加强和改进离退休干部思想政治工作的决定》，把离退休干部党支部建设纳入党建规划，建立离退休人员党支部30个，党小组64个，使全系统1728名离退休干部党员都能就近参加支部活动。各监狱党委将离退休干部党支部的活动经费单列，支持开展组织活动，充分发挥党支部团结带领老党员的核心作用。几年来，共有12个离退休干部党支部被各级党委授予先进党支部光荣称号，48名离退休干部党员被评为优秀共产党员。二是增强宣传教育的针对性。针对监狱体制改革试点工作的展开，组织老同志学习体改文件，邀请局领导与老干部座谈，使老同志正确理解改革政策、支持改革措施、参与体制改革，成为改革的促进派。为了使老同志的思想观念顺应时代要求，各单位都为老干部活动室订阅了党报以及《金秋》、《老年报》等十余种报刊杂志，在坚持每周集体学习的基础上，还经常组织党课辅导和形势报告会，并创造条件组织离退休干部外出参观学习，亲身感受改革开放带来的新变化和监狱事业的新发展，激发老同志为构建和谐社会再做贡献的热情。三是发挥老干部在监狱改革发展中的积极作用。离退休老干部党性观念强，有着丰富的监狱工作经验，不断拓宽他们发挥作用的渠道，对于维护系统稳定、促进监狱工作改革发展具有重要意义。局机关离退休干部先后三次对监狱体制改革试点工作方案和监狱工作五年发展规划纲要进行讨论，形成了48条意见和建议，提交局党委。在全省监狱系统开展的警察素质教育、执法执纪专项整治、保持共产党员先进性教育等项活动中，先后共有50多名离退休老同志担当巡视员、督导员，保证了活动的深入开展。2006年4月，2名老干部应邀前往未成年犯管教所开展以“八荣八耻”为主要内容的教育，为1300多名未成年犯教唱“八荣八耻”歌，收到良好效果，得到多家新闻媒体的关注。原司法厅副厅长、监狱局党委书记贺文明离休后笔耕不辍，认真思考研究监狱改革发展问题，撰写了《创建现代化文明监狱的基本思路》、《以创建现代化文明监狱为目标，努力发展监狱经济》等论文，被《实践与思考》杂志刊登，并获得一等奖。

    三、落实政治生活待遇  营造和谐氛围  老干部工作靓起来
　　落实离退休干部政治、生活待遇，安排好他们的晚年生活，是体现党的老干部政策最直接、最敏感的问题，也是老干部工作服务于监狱体制改革最实际、最基本的要求。他们不断完善老干部活动设施、更新设备，组织开展形式多样的活动，认真落实生活待遇，从内容到形式上使老干部工作真正靓起来。一是完善活动设施。近年来，全系统共投入资金近百万元用于老干部活动中心（室）建设，活动室面积从不足1500平方米，增加到现在的2681平方米。积极开展创建“文明活动室”活动，做到活动室专人管理、专人服务，制度落实、服务到位，实现了“环境优美、秩序良好、服务优质”的目标。2002年9月成立了陕西老年大学监狱管理局机关分校，目前已有四届5个专业共120名学员结业。2005年，又在距城镇较远的华山监狱开辟了老年大学远程教育点，为监狱系统老年教育工作构建新的平台。各单位还为老干部建立了医务室，配备专职医护人员，逐步将每两年一次的离休干部健康体检扩大为每年一次，为他们颐养天年提供良好服务。二是开展丰富多彩的活动。在组织老干部参加活动室经常性活动的基础上，积极参加省上举办的一些大型活动，取得良好成绩，在第三届省直老干部“庄户杯”中国牌邀请赛中荣获优秀组织奖；在省委宣传部、老干局2004年举办的“建功杯”合唱比赛中“百人合唱团”荣获二等奖；在2005年陕西省第四届老年联欢节文体比赛中获团体第三名、优秀组织奖，并有三名老同志分别获得戏曲类比赛第一名、声乐类比赛第二名和第三名。通过活动充分展示了监狱系统离退休警察的精神风貌，赢得了各级领导和社会各界的好评，为监狱系统两个文明建设增添了靓丽的风采。三是实现“两费”零拖欠。近几年，他们 “向上积极争取，向下狠抓落实”，多方协调争取，到2003年实现了“两费”无拖欠。2001年，他们在摸清拖欠情况和具体金额后，主动向省委老干局、省财政厅汇报监狱系统的困难，邀请相关部门实地考察，积极争取理解和支持，省委老干局先后拨付专项资金157万元，结清了1999年以前了“两费”拖欠。之后，他们一鼓作气，加大协调力度，将离退休干部生活费纳入省财政资金中心统筹，由银行统一发放，退休干部医疗费纳入省医疗保险体系。监狱体制改革试点工作中，他们抓住机遇，及时向局党委反映老干部经费未纳入监狱基本经费支出标准的实际情况，建议局党委出台了《关于监狱体制改革中若干费用收支暂行规定》，明确了“离休干部平均每人每年8000元的支付标准，分别由省局划拨和监狱企业承担”的要求。对个别监狱单位和个别老干部的困难问题，局党委特事特办、据情解决，保证了离休干部医疗费实报实销。为了保证资金有效使用，他们全面修订了离退休干部特需经费、公用经费以及离休干部专项经费、医疗费用的管理、审核报销制度，不仅使离退休干部经费得到了全面落实，而且在监狱经费的管理使用等方面达到了体制改革规范运行的要求。

    四、强化队伍建设  全心服务基层  老干部工作实起来
　　加强老干部工作队伍建设，是做好老干部工作的保证。一是积极开展“建设年”主题活动，教育引导广大老干部工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以思想道德建设、作风建设、能力建设和制度建设为主要内容，进一步加强政治、业务学习，结合监狱人民警察岗位练兵活动，从岗位职责着手，苦练基本功，不断提高工作能力和工作水平。二是加大培训力度，先后选派20多名基层监狱的老干科（所）长和兼职人员参加司法部老干局、省委老干局举办的业务培训班。在系统内以会代训，80余人接受了培训，业务素质和工作能力有了明显的提高。三是不断完善制度。针对近年来老干部工作的新变化，在深入调研的基础上，全面修订了各项工作制度，新出台了信访工作制度和离退休人员经费管理制度等，在管理服务工作规范化、科学化、制度化、系统化方面取得了积极进展。四是注重基层工作。他们每年都抽出一定时间深入基层监狱，三年内走遍了分布在全省10个地市的23个监狱，在困难最多的地方与老干部工作者座谈交流，面对面解决实际困难和问题。2005年，5名易地安置的老干部因居住干休所改扩建，住房遇到困难，他们积极与当地政府取得联系，多次协调，共同解决了安置问题，受到老干部好评。