以改革精神做好老干部工作
广东省佛山市委老干部局
佛山市现有离休干部2500人，其中行政事业单位1335人，企业单位1165人。目前，全市已建立了养老、医疗保险制度，离休干部的生活待遇得到保障；企业离休干部不仅按企业在职干部奖金的一定比例发放生活补贴，分享经济发展成果，而且把机关事业单位
离休干部的补贴标准作为最低保护线，从而确保企业与机关事业单位离休干部的补贴收入基本持平。此外，我们还在其他方面尽力关心照顾老干部。先后投资1.6亿多元，兴建老干部活动场所，为市直副处级（含享受县、处级待遇）以上、抗日战争时期参加革命工作的科以下离休干部，以及属下各市（区）科（局）级以上的离休干部安装了家庭电话；离休干部看病住院优先，并定期检查身体；市区离休干部进公园、乘坐市区内公共汽车一律免费等。广大老干部对此很满意；许多老同志感慨地说：“生活在佛山，真幸福！”1993年，中组部老干局曾总结推广了“佛山市采取多种办法让老同志分享经济发展成果”的做法，在全国范围内产生了很好的影响。
敢于开拓创新
我们在工作中不被条条框框所束缚，而是从实际出发，把认真贯彻党的老干部工作方针、政策与不断研究新情况，解决新问题结合起来，力求使工作适应改革的发展。
由于我市处于改革开放前沿，经济体制改革较早，因而在落实我县有建国前参加革命工作的离休干部86人。十几年来，在县委、县政府的领导和有关部门的支持配合下，我们对分老干部生活待遇中出现的新问题比较多，如企业实行股份制、承包制等形式以后，老干部生活待遇的落实遇到了相当大的困难；企业在职干部发放奖金，使企业离休干部与在职干部之间的收入出现较大差距；行政机关离休干部的收入是财政拨款，有保障，而企业尤其是微利、亏损企业离休干部的收入却难以保障。面对这些问题，如果仅仅按原有的政策规定去办，显然是不够的，如果用“头疼医头，脚疼医脚”的办法去解决，也是不能从根本上解决问题的。我们在这个问题上及时分析研究，果断地提出要着眼长远，通过建立与社会主义市场经济体制相适应的保障体系，从根本上解决问题。，
在改革开放初期，要实现这一目标难度很大。当时，既缺乏经验，又没有明确具体的政策；百业待兴，资金紧缺；建立保障体系，这在80年代初还是一个新概念，人们对此缺乏应有的认识。困难这 么多，应该怎么办？我局领导班子统一了思想，多方面开展工作，深 入调查，拟制方案，积极主动地向市委提建议。同时，会同有关部门进行可行性研究，利用各种舆论媒介广泛开展宣传，还把国外建 立保险制度的成功经验提供给有关部门。这项工作从1983年开始， 经过一年多的艰苦努力，终于在1984年起逐步建立三个保障机制：
1。实行养老、医疗保险。目前，全市行政机关、企事业单位离 休干部的离休费和中央、省、市规定的各项补贴已全部纳入保险范．围。医疗保险由社会保险事业局报销的标准为：住院医疗费6000元 以下的，由社会保险事业局报销60%,6 000元至1.5万元的报销 70%,1.5万元以上的报销8 0％，其余部分及门诊费用，由原单位在制度规定范围内实报实销。
2．按在职干部奖金的一定比例发生活补贴。我们对企业离休干 部，按其本单位同职级在职干部奖金的一定比例发给生活补贴，并 把市行政机关离休干部的年补贴标准作为“保底数”o我们还规定， 今后随着行政机关离休干部补贴标准的提高，企业离休干部的保底 标准也相应提高。
3．建立老干部福利基金。目前，市直单位和4市2区共建立老部福利基金1 2 8个。基金主要来源于财政、单位、社会及海内外各界的支持捐助。这些基金存放于银行，提取利息用于解决老干部的特殊困难和开展活动的经费补充等。
三个保障机制的建立，不仅使企业与机关离休干部的补贴收入基本持平，而且能较好地解决离休干部的特殊困难和活动经费，使全市离休干部的生活待遇得到保障。
努力追求新目标
经过努力，我市离休干部在物质生活上是比较好的，因此受到厂大老同志的称赞。但我们并没有满足，而是一直在思考一个问题，就是在老干部的生活水平提高的同时，怎样使他们在精神文化生活上也同样过得比较好，使他们健康长寿。为此，我们把兴建老干部活动场所列入了重要工作议程，并在具体实施中，根据形势的发展，在不同阶段提出不同的要求。在8 0年代初，我们就开始兴建活动场所；80年代中后期，根据老同志分布较广的实际，我们及时提出因地制宜建
好镇（局）级活动场所的要求；进入9 0年代，随着广大老同志越来越重视精神文化生活和经济的不断发展，我们提出了在普及的基础上抓提高，逐步按多功能和较高档次的要求扩建、新建活动场所。目前，全市已建立老干部活动场所8万多平方米，总投资1.6亿多元（按当年价累计），使全市4市2区、市直9 3％的局级单位及有老干部的镇’都有活动场所，这些活动场所大部分都具有学习、娱乐、健身等多种功能。老同志们生活在这样的环境感到很自豪，有的甚至情不自禁地对我们说：“我们天天唱歌又跳舞，真是越活越年轻。"
不断更新观念
我们在工作中，树立并坚持了以下几个观念：
1．树立坚持深入调查研究，重视掌握信息，为领导当好参谋的观念。我们长期坚持了深入调研和注意掌握信息的工作.根据老干部工作的重点、难点、热点问题，坚持每两年召开一次专题研讨会。此外，从1 9 9 0年起，建立了局长接访日，每周一天，由局领导接待
老同志来访。还建立定期交流老干部工作信息的制度。为市委决策提供了重要参考。
2．树立经济越发展，越要在政治上关心老同志的观念。我们非常注意让老同志的思想跟上时代步伐，发挥他们在改革、发展、稳定中的作用。为此，我们着力加强老干部党支部建设。不仅长期开展了“讲理想保晚节，忆传统多奉献”活动，而且通过每年组织一次党支部工作交流会，进行引导、推动。目前，全市老干部党支部
已发展到1 6 9个，党小组6 1个，许多老干部党支部多次受到上级党 委的表彰。
3．树立既坚持统一指导，又不搞“一刀切”的观念。我们在指 导全市的老干部工作中，始终坚持从实际出发，不搞一个模式，不搞攀比。如落实生活待遇、建立活动场所、发放节日慰问金等，我们强调各级、各单位一定要重视做好这些工作，但在具体的标准和 做法上，我们从不作统一、硬性的规定。
4．树立领导班子要率先垂范，带头起表率作用的观念。我局一直重视局领导班子建设0 1 995年，市委组织部在对我局班子进行届中考核后的评价是：“班子团结，敢于开展批评与自我批评，有战斗。力、凝聚力”o在实际工作中，我局领导班子真正起到了带头作用。
如1 995年我市建老干部活动大楼，局领导大部分晚上和节假日，都坚持在工地上检查质量和进度，使大楼建设从拆迁到落成仅用了1年10个月时间，达到市领导、老同志和工作人员三满意。由于领导的表率作用好，罗木伙同志曾先后受市记功奖励和荣获先进工作者、 优秀共产党员称号；副局长骆启华同志曾荣获市劳动模范称号。
我们对老干部工作的努力，产生了良好的效应：首先是赢得了市委的更加信任和支持。在1 9 94年机构改革、机关压缩编制中，市委主要领导指示：老干部局名称不变、规格不降、人员不减。目前，市委老干部局共有干部职工1 3人，其中局、副局长4人，科级干部 5人。其次是带动了社会敬老风尚的形成。