适应形势 强化职能
努力做好新时期老干部工作
—河北省唐山市委老干部局
唐山市现有离退休干部6.3万多名。近几年来，我局紧紧围绕党的中心和全党工作大局，强化职能作用，务实进取，不断适应 “两个转变”，积极探索做好新形势下老干部工作的新思路、新途径，从而使全市老干部政治、生活待遇得到较好落实。
围绕中心抓重点
唐山是座重工业城市，大中型企业比较多。面对改革发展的新形势和工作中遇到的实际问题，我们及时建议市委调整老干部工作重点，着力抓了三个方面的工作。
第一，狠抓有关老干部各项方针政策的落实，确保老干部生活待遇落到实处。面对经济体制转换过程中出现的财政偏紧、部分企业效益差、各项改革措施一时难于配套的实际，我们把贯彻执行各级党委和政府制定的有关老干部待遇的政策、规定作为老干部工作的重点，集中精力抓好落实。一是抓领导，明确第一责任人，建立三位一体的领导机制。几年来，我们紧紧围绕各级党委、政府和党政主要领导这一层次，加大宣传力度，强化对老干部工作的重视。1993年我局建议市委明确了各级党政一把手是落实老干部两项待遇的第一责任人，并对分管领导、组织部长、老干部局长提出具体要求，形成了三位一体的领导机制，作为年终考核政绩重要依据。各级领导认识有高度，肩上有担子，思想有压力。工作有动力，再难的问题也能解决。市委书记从信访中了解到市轻工系统有的集体企业拖欠部分增资补发问题，立即责成主管工业的副市长抓落实，使问题很快解决。市长亲自协调，仅去年一年就为冶金部22冶金建筑工程公司拨付资金100多万元，用于解决老干部“两费”。在市领导的带动下，15个县（市）区和各级、各部门的党政主要领导亲自协调、抓落实，使全市在1997年春节前基本实现“摘掉拖欠老干部 ‘两费，的帽子”。二是抓措施研究解决办法。几年来采取主要措施是：(1)市委规定的“老干部优先”的原则坚持得比较好，各级备单位做到了在职晚发、少发，甚至不发，优先保证老干部两费，即使破产企业也不拖欠。(2)市政府加大了社会统筹力度，全市国有企业统筹率（人）达98.7%，集体企业达80%。(3)坚持分级负责，企业主管部门切实负起责任，大都采取系统内调剂、人员分流等办法。(4)财政补贴。全市15个县（市）区每年都拿出部分资金用于补贴困难企业老干部“两费”。路南区去年动用财政资金40多万元，保证了亏损企业几十名老同志的“两费”。市财政除每年拿出1100万元补贴财政困难的滦县、路北区外，还对市轻工等系统的集体企业予以补贴，专门解决老干部“两费”的燃眉之急。三是加大督导力度，确实把落实两个待遇作为一条政治纪律。近三年多来，我们深入困难企业、城市街道、县区乡镇召开座谈会170多个，大面积直接接触老同志，掌握了拖欠的底数，协调解决了一大批问题。从1995年底，建议把“两费”落实正式列入了市委督查内容，市委先后对解决问题迟缓、工作不力的4个县区、10多个市属企业主管部门，进行了督查，有两位县区委书记受到市主要领导的公开批评。
第二，狠抓政治待遇落实，从政治上关心老同志。几年来，主要抓了三件事：
一是落实学习、通报等各项制度。我市把坚持学习、定期通报等各项制度作为年终考核评比的重要条件，采取培训、抽查、总结推广先进典型等办法不断加大工作力度，推动老干部政治待遇的落实。市县乡三级老干部大都能坚持每月至少学习一次（有的一月四次），各县（市）区老干部工作部门定期下去给家居农村的老同志传达文件，十几年始终坚持不变。市委、市政府和各县、市、区每年坚持至少两次通报工作。
二是加强老干部党支部建设。随着离退统管，我市从1993年开始对离退休干部统建了党支部。几年来，我们逐步摸索建立了一些适合老同志特点的制度，如《加强老干部党支部建设的暂行规定》、《先进老干部党支部条例》等等。市县两级坚持年年培训老干部党支部书记，年年召开老干部党支部建设经验交流会。总结推广了遵化《老干部党建联络员》，乐亭县建《党员之家》，滦南范各庄乡党支部《坚持三自一为充分发挥战斗堡垒作用》等十几个典型经验。目前，全市涌现出一大批有凝聚力有战斗力的先进党支部，每年受乡以上党委表彰的达40%以上，成为党和政府联系老干部、做好老干部工作的得力助手，成为团结组织老干部发挥作用的战斗堡垒。
三是充分发挥老干部协会和德高望重老领导的作用，加强老干部思想政治工作。我市几年前建起的市县两级老干部协会，在市委、市政府领导和老干部局指导下，积极引导老同志“讲学习、讲政治、讲正气”，协助在职领导做老干部思想工作.如去年市老协深入调查老干部思想状况，向市委写出《当前市直离退休老干部思想形势综述》的报告。市委书记梁志忠在向老干部通报工作时有针对性地做了讲解。在加强老干部思想政治工作中，我们特别注意发挥德高望重老领导的作用，关键时刻请他们出来讲话，使一些在职领导不便做、老干部工作者做的工作得以解决。
第三，充分利用优势，抓好老有所为工作。我市通过宣传老干部优势，制定优惠办法，发动有关部门提供支持，总结推广先进典型，召开经验交流，组织现场联查观摩，表彰先进等多种形式，层层发动，认真组织，使3.6万多名离退休干部根据自己的特长，参与种养业、创办领办经济实体、参与治安民调、从事关心教育青少年、参加农村基层党建、投入城乡精神文明建设，涌现出一大批艰苦创业、带领群众科技致富、扶贫帮困的好：典型，创办了…批规模大、效益好、贡献大的老干部经济实体。开发治理了几千亩荒山荒地，教育挽救了几千名后进青少年。1995年我嫩在全市老干部中开展了评选种养业十佳，创办经济实体十强和百名致富能手活动。进一步激发了老同志参与两个文明建设的热情。
实施敬老工程办实事
近两年来，按照省委组织部、省委老干部局的部署，在全市实施“敬老工程”功真情、办实事！为老同志晚年生活创造良好环境。
第一，把扶贫解困作为重中之重。近几年，我们发动市县两级开展调查活动，分析原因，采取措施。把人均生活收入不足政府规定数额，老伴子女病残、孤寡老同志、老干部遗孀、“两费”拖欠大户、异地安置“两费”不能及时到位等几种情况列为重点。市县两级分别掌握到人，登记造卡，责任到人。定期走访，努力做好雪中送炭的工作。市物资系统离休干部张东生老伴无工资收入且长期闹病，女儿患神经病，儿子先天痴呆均无工资收入。对这种特困户。我们不仅建议市领导亲自慰问，发放救济金？还对其两个子女的基本生活问题做了妥善安置，使老同志十分感动，社会反响强烈。
第二，坚持从优，以应急需。鉴于计划经济体制下制定的一些对老干部的从优政策难于落实，加之物价上涨因素。老干部队伍年龄身体健康状况的变化，以及离退统管，老干部在生活，、学习、医疗、参与社会活动等各方面都有很多具体问题亟待解决。近。几年我们重点抓了几件事：一是市委、市政府3年中两次提高老二f部公用经费标准，其中退休干部公用经费、交通费翻了一番，护理费一律提高到100元；二是努力改善老干部医疗条件，市委、市政府决定投入1800万元新建的老干部病房楼主体工程已竣工，可望今年10月投入使用。迁安县投资30多万元，把老干部门诊部扩建为住院部。坚持对家居农村的老同志每月巡诊，送医送药，并在原老干部疗养院的基础上，建立了老年公寓，对老干部实行门诊、住院疗养、养老一条龙服务，大大方便了老同志晚年生活。三是加强服务设施建设，为老同志创造良好活动场所。我市在80年代后期先后建起市县乡三级老干部活动中心（室站），但随着时间的推移和离退统管的需要，多数已不适应老干部活动的需要。近几年，我们及时指导各级各部门搞好对活动室、站的维修扩建，设备更新，使全市870个活动场所继续发挥作用。新区、滦县分别投资120万、100万元新建活动中心，已投入使用。四是指导各级涉老服务部门齐抓共管。我市卫生、邮电、商业、粮食、公安、城建、医药等部门都制定了敬老服务措施，每年开展联查评比表彰活动，涌现出一大批送粮送货上门、免费修理、热情服务、尊老敬老的好典型。去年，我局商市邮电部门从优为离休干部和县级以上退休干部优惠安装住宅电话8500多部。
第三，关心老同志精神生活，发展老年教育。近几年，我们把发展老年教育作为为老同志服务的重要内容，坚持“抓认识，抓发展。抓提高”的工作思路，使全市老年教育有了较快发展，实现了县县‘有老年大学。目前，全市有市县两级老年大学13所，在校学员3100多名。市老年大学坚持普及与提高相结合，从单一的普通班发展到研究班、刨作班。目前5个专业，17个教学班，学员达810名，办学质量不断提高。
强化职能抓队伍
做好新形势下的老干部工作，关键在领导，但抓好工作队伍建设，发挥职能部门的作用是至关重要的。
首先，更新观念增强责任感。为了适应改革开放新形势下老干部工作出现的新情况，变革计划经济体制下形成的观念、思路、方法，我们通过开展双热爱教育，举办培训班、开展争先创优活动，狠抓一个‘强化、两个克服、三个增强：即，强化思想认识，正确分析面临的形势任务，查找思想、作风、方法等方面存在的不适应问题，树立做好老干部工作的责任感、使命感；克服“无所作为”思想，克服“畏难情绪”，引导大家把困难当机遇，变压力为动力，用改革的精神探索新思路，解决新问题；增强政治观念、责任意识、服务意识。
其次，转变作风，突出一个“实”字。几年来，我们一直把 “两费”拖欠作为经常性的调研内容，各县区局长对当地企业效益状况掌握得都比较清楚，对拖欠问题基本上掌握到人。市局每年深入基层召开几十个座谈会，对两费待遇落实、老干部的思想状况，单位领导的重视程度等掌握得比较具体。近二年来，我们搞多项专项调查。如“企业与行政事业离退费差别”、“孤寡老同志的管理服务”、“老干部遗孀生活状况”、“如何坚持共享”、“老干部党支部建设”、“老干部经济实体”等等。这些凋查，为领导提供了决策的可靠依据。
第三，加强制度建设。进入90年代初，我市制定了一整套老干部工作的规章制度，使各级领导、老干部工作部门、老干部原单位、涉老服务部门、老干部党支部、老干部家庭等都有章可循。针对老干部工作出现的新情况、新问题，根据上级精神和唐山实际，近年来，又先后制定了“两费”落实情况定期报。旨，做好孤寡无子女老干部管理、照顾工作，加强易地老干部管理服务工作，加强信访工作，实行离退休干部统一管理等方面的制度或规定，对解决新形势下老干部工作的难点、热点问题，起到了规范和促进作用。