近年来,尤其是去年7月湖南省成立省委离退休干部工委以来,该省坚持建体系、强机制,夯基础、补短板,不断探索创新,推动离退休干部工委工作体系全面建立,工作机制日益完善,基层工作更加规范,工作活力不断增强,离退休干部党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分得到发挥,为统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,建设富饶美丽幸福新湖南贡献了力量,有力地推动了老干部工作转型创新发展。
一、突出“三个注重”,夯实组织架构。牢固树立“抓离退休干部党建工作就是抓老干部工作,要抓好老干部工作就要着实抓好离退休干部党建工作”的理念,把健全工委组织体系作为推进离退休干部党建工作的基础性工程来抓。一是注重顶层设计。省委常委会专题听取离退休干部党建工作情况汇报,省委书记杜家毫多次对做好老干部工作和离退休干部党建工作作出重要批示,省委副书记乌兰,省委常委、常务副省长陈向群,省委常委、省委组织部部长王少峰等领导多次出席会议提出要求,并帮助解决了一系列重大问题,尤其是把离退休干部党建工作纳入绩效考核、纳入党建规划、纳入工作安排,做到与在职人员党建工作同部署、同考核、同表彰、同落实。二是注重体系建设。2016年,省委常委会专题研究成立省委离退休干部工委有关事项。省委下发《关于同意成立中国共产党湖南省离退休干部工作委员会的批复》,省委组织部下发工委成员任命通知,成立了由12个部门组成的高规格的省委离退休干部工委,并召开了工委成立大会和第一次全体成员会议。通过会议推进、调研督查,全省市县两级全面建立离退休干部工委,全面配齐离退休干部工委专职副书记,全省上下形成了纵向到底、横向到边的工委组织体系。三是注重压实责任。省委级离退休干部工委书记由省委组织部副部长、老干部局局长兼任,专职副书记由省委老干部局副职领导干部担任,副书记和其他委员由省直相关部门党组(党委)负责同志兼任。办公室设在省委老干部局。工委制定了工作职责、成员单位职责、议事规则、办公室工作职责、办公室工作细则等。工委坚持不定期召开全体成员会议,定期沟通情况,研究解决问题。各地参照省里做法,也相应落实了工作责任,形成了职能明确、制度健全、保障有力、齐抓共管离退休干部党建工作的良好局面。
二、突出“三个推进”,完善工作职能。充分发挥工委议事协调功能,加强整体谋划和科学统筹,有效推进各项工作任务的落实。一是推进工作统筹。坚持每年以文件形式下发党建工作要点和目标任务,建立党建工作责任清单,下发督查通报,总结宣传经验典型,推动工作发展。自成立以来,共召开5次全体成员会议研究部署党建工作,今年还组织编印了《湖南省离退休干部党建工作指导手册》,召开全省离退休干部党建工作推进会,省委常委、省委组织部部长王少峰,中组部老干部局副局长杨保平出席会议并讲话,推动全省离退休干部党建工作向更高层次发展。二是推进学习教育。通过召开动员部署大会,成立协调指导小组,印发了《关于组织离退休干部党员开展“两学一做”学习教育的实施意见》《关于对离退休干部党员“两学一做”学习教育进行分类指导的意见》《2017年全省离退休干部党员“两学一做”学习教育工作要点》及关于试行离退休干部党支部主题党日、“三会一课”纪实管理、党员积分管理和党支部书记“双述双评”工作等四个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件,切实增强了“两学一做”学习教育的指导性、针对性和实效性。三是推进示范引领。组织开展了“示范离退休干部党支部”创建活动,围绕“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标,加强创建、落实责任,分类指导、整体推进,逐级申报、逐级评选,有力推动了离退休干部党组织标准化建设。全省2000多个离退休干部党支部参加自评申报,经层层审核验收,45个党支部被首批授予全省示范离退休干部党支部称号。通过创建活动,实现了样板可示范、模式可复制、经验可推广、相互可激励。
三、突出“三个建立”,创新运行机制。科学高效的运行机制是做好新形势离退休干部党建工作的重要保证。近年来,我们从建立健全机制入手,不断加强工作创新。一是建立“5+2”工作机制。协调省委离退休干部工委各成员单位落实“5+2”具体任务,即每年在抓好具体联系一个地区或部门、指导一个离退休干部党支部、支持开展一项正能量系列活动、为老同志办一件以上好事实事、总结推荐一个离退休干部党建工作典型这“五个一”任务的基础上,还要解决一项落实相关政策的具体问题,牵头参与开展一次离退休干部党建工作督查活动。推动各成员单位结合自身职能作用,积极履职尽责,不仅完成了具体任务,还支持解决了离退休干部党支部负责人工作补贴、提高离退休干部党费返还比例、落实离退休干部党组织工作经费等重点难点问题。二是建立考核评议机制。把离退休干部党建工作全面纳入党建考核范畴,全面实行下级离退休干部工委向上级离退休干部工委述职、上级离退休干部工委对下级离退休干部工委工作进行评议的制度。加大督查力度,对部署的党建工作任务全程跟踪问效,坚持一抓到底,发现问题及时督促整改。今年由省委离退休干部工委委员和省委老干部局负责人带队,对全省14个市州、46个县市区、省直18个片组185个省直及中央在湘单位进行了调研督查。通过全方位全覆盖调研督查,进一步总结了经验、发现了问题、推动了工作。三是建立信息共享机制。充分运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段,打破传统党建“限时限地限人”的束缚,不断提升离退休干部党建工作的信息化水平,使离退休干部党建工作富有时代气息,体现时代特色,充满时代活力。如利用党建APP、红星云、“三湘老干部”微信公众号、湖南老干部(老年)开放大学等党建新媒体,为广大离退休干部党组织和党员提供了学习党建理论知识、开展主题党日活动、完善党建工作管理、加强学习宣传交流的平台。
四、突出“三个强化”,抓实服务保障。加强服务保障才能真正激发离退休干部党建工作的内生动力。为此,我们着重从三个方面做足文章。一是强化政策保障。去年在全国率先出台了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(湘办发〔2016〕21号),今年又重点推动出台了《关于加强离退休干部经常性学习教育工作的意见》(湘办〔2017〕32号)、《关于贯彻落实湘办〔2017〕32号文件有关事项的通知》(湘老干〔2017〕33号)等系列文件,着重从组织建设、阵地建设、经费保障、组织领导等方面进行了规定,特别是对老同志比较关注的走访慰问、红色教育、参观工农业生产项目、离退休干部党组织负责人工作补贴、老年大学学费报销等突出问题进行了明确,为离退休干部党建工作提供了有力的政策保障。二是强化经费保障。健全离退休干部党组织工作经费保障制度,机关、事业单位按离退休干部党员实有人数每人每年不低于1000元的标准核定离退休干部党组织工作经费并纳入财政预算,国有企业按同等标准列入企业预算。原则上按每个离退休干部党组织每月600-800元的标准包干给予党组织负责人工作补贴,从行政经费中列支。加大党费对离退休干部党组织的支持力度,按照不低于80%的比例将离退休干部党组织收缴党费下拨,用于离退休干部党员学习活动开支。各级老干部工作部门举办的老干部(老年)活动中心、老干部(老年)大学和老干部党校所需经费,应按有关规定足额保障。离退休干部参加老干部(老年)大学按规定回原单位报销学费。三是强化队伍保障。公开遴选了6名优秀年轻干部到工委工作,为离退休干部党建工作注入了新鲜血液。创新教育培养方式,通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、交流轮岗、参与中心工作、承担重要任务等多种方式,促进老干部工作者增强大局意识,提高专业能力,锤炼过硬作风。去年来,工委共举办了党建业务培训班共10多期次,培训党务工作人员和离退休干部党员支部书记共2000余人等。
五、突出“三个着力”,促进成果转化。离退休干部党建只有贴近中心、融入大局,才有创造力和生命力。我们坚持在服务发展中推动党建成果运用,有效展现了党建工作价值。一是着力推动了离退休干部思想政治教育和党支部建设。组织离退休干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着重抓好十九大精神学习贯彻工作,做到及时收听收看、深入跟进学习、组织专题辅导、开展集中培训,迅速掀起学习十九大精神的热潮。组织开展“做坚定支持者,我能做什么;做模范践行者,我该做什么”专题学习讨论,全省共组织专题学习讨论8000余次,收到体会文章1300余篇,离退休干部党员参与率达90%以上。通过学习讨论教育引导老同志树牢“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,带头做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。着力抓好老干部(老年)大学、涉老团体党组织,破产改制企业离退休干部党组织以及外出流动离退休干部党组织等三类党组织组建工作,切实做到离退休干部活动到哪里,组织就覆盖到哪里,确保流动不流失、离岗不离党。二是着力推动了正能量活动的开展。扎实开展“点赞、助力、喜迎”主题活动,引导离退休干部畅谈十八大以来变化,积极建言十九大,整个活动呈现出层次高、影响大、范围广的特点。省委离退休干部工委、省委老干部局上报的《离退休干部情况反映》,作为向省委点赞建言的“直通车”式平台,先后5次得到省委书记杜家毫的阅批。全省共收到老干部建言献策20多万条,征文近万篇,老干部正能量宣传员上网跟帖发图共30多万条次。组织开展“喜迎十九大·颂歌献给党”合唱比赛,全省217支队伍近万名老同志积极参加,503万人次参与网络投票,为党的十九大胜利召开营造了浓厚氛围。7月26日《人民日报》“砥砺奋进的五年”专栏刊发《凝聚起2000万老干部强大正能量》一文,两次提到湖南开展“谈家风、传作风、赞新风”“我看湖南新变化·正能量系列讲谈”活动等,为改革发展取得的显著成就点赞喝彩。三是着力推动了为老干部办好事实事。牢固树立党建为民、党建利民、党建惠民的理念。在学习上,每年给离退休干部订阅党报党刊及有关老年报刊,据实报销老干部大学学费。在生活上,进一步落实了离休干部住院由单位垫付费用、出院在30个工作日内报销医药费的有关规定,推动全省建立特困离退休干部及遗孀帮扶机制,一批信访问题和信访积案得到有效解决。在阵地建设上,协调省财政厅把省老干部活动中心原来从事宾馆经营的东海楼改为老干部学习活动服务用房,基本实现“三全”运作(全额预算、全面保障、全新运作)。省老干部大学由83个班扩大到163个班,学员每年由6000人次增加到13000人次。让老同志有更多的组织归属感、生活获得感和精神幸福感。