深解读

1019日,习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调,要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断,深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点,深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,深刻学习领会党的建设的新要求,激励全党全国各族人民万众一心,开拓进取,把新时代中国特色社会主义推向前进。

新时代、新思想、新矛盾、新目标及党的建设的新要求,必将成为接下来深入学习贯彻的重中之重。

新时代:站在历史的新方位

“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”这是十九大报告中,习近平总书记给出的第一个新的重大政治判断,也是整个报告的总定位。“新时代”这个词在报告全文里被提到了36次,是整个报告很大的一个亮点。那么怎么去理解这个新时代?它是基于什么提出来的?这个新时代应该是什么样子,或者说在这个新时代里,我们的生活将是什么样子?

新时代新在哪?

十九大报告开宗明义就提出,十九大“是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会”。对于这个新时代,报告用“五个时代”给出了定义:一、承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代;二、决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代;三、全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代;四、全体中华儿女力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代;五、我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

按常理,既然说新,必对应着旧。对此,总书记在报告中也给出了通俗易懂的解释,那就是:过去我们是要“站起来”——新中国的成立,标志着我们中国人民站了起来,然后经过近四十年的改革发展我们“富起来”了,而现在我们面临的一个新的征程那就是“强起来”。这也就是“实现全面小康”进而“建成中国特色社会主义现代化强国”。目标有了,我们要定一个达到这个目标征程的起点,这个起点就是我们现在开启的“新时代”,新时代就是去实现新目标所要通过的这一段征程。

而我们之所以说是新时代,还因为它有着新的内涵。报告中定义的“五个时代”,其中的关键词是:中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、民族复兴、世界舞台。这五个关键词,回答的是这样的五个问题:我们要走什么样的道路?我们要建设什么样的国家?我们要实现什么样的发展?我们要达到什么样的目标?我们要做出什么样的贡献?结合报告的具体的表述,也就是说这个新时代的新,新在它有了新特点、新目标、新理论和新要求等。

新特点就是报告中提出的第二个重大判断:我国社会主要矛盾的变化;新目标就是分两步走全面建设社会主义现代化国家;新使命就是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想;新理论就是习近平新时代中国特色社会主义思想;新要求就是新时代党的建设的新要求。

所以,对于这个新时代的把握,应该说它不是历史学上的那个时代的概念,它是为表明我们党和国家事业发展到一个新的阶段使用的一个概念。“新时代”也不是一句空洞口号,而是中国共产党在新时代中国特色社会主义基本方略指引下确定的行动纲领。

这个新时代从哪里来?

那么,这个“新时代”提出的基础是什么?上面我们提到,新时代之所以说新,其一是因为对应着旧或者说过去,也就是继往开来。新时代的开启,必定继承着过去已有的成就作为基础。

从宏观上看,改革开放以来,我国经历了近40年的经济高速增长,让人民群众有了更多获得感。过去五年,以供给侧结构性改革为主线推进新旧动能转换,实现换挡升级,进入经济新常态。也是这五年,中国日益走近世界舞台中央,成为第二大经济体。五年来的经济成就,为进入中国特色社会主义新时代打下了坚实的物质基础,也为实现经济从高速度增长迈向高质量增长的转变奠定了坚实基础。

五年中,从我们每个人的生活的微观角度去看,也会觉得天天都有大新闻,天天都在发生变化,祖国天天也都有大成就影响着我们的生活。五年来,“中国天眼”落成,“墨子号”成功发射,国产大型客机首飞,“复兴号”高铁飞驰,中国创造成果丰硕;五年来,中国平均每年有1300多万人摆脱贫困,相当于一个欧洲中等国家的人口规模,贫困发生率降至4%以下,创造了世界减贫史上的奇迹;五年来,共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,追回外逃人员3453名,“百名红通人员”48人落网,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展……

继往不平凡,开启新时代。新时代,正是在新中国成立以来,特别是改革开放近40年来我国取得重大成就基础上得来的,是从十八大以来党和国家事业发生历史性变革的进程中做出的科学判断。也就是说,中国共产党的理论不是闭门造车,“新时代”的提出也是有着现实的基础,它的基础来自于中国共产党96年奋斗历程,也写在13亿中国人民的心中。

所以,中国特色社会主义进入了新时代,这是整个报告的总定位。报告从经济、政治、文化、生态、军事、外交、国防、党建等方面谈基本方略,也都立足于“新时代”这个新的历史方位。

新时代应该什么样?

那么,进入到新时代,未来的中国将变成什么样?中国共产党又应该用什么样的作为担当将它实现成什么样?总书记在报告中也给出了详细的解答和具体的实现措施。从几个比较有代表性的方面概括起来,主要有这么几点:

新时代中国的经济怎么样?一言以蔽之,是从高速增长到高质量发展。报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。具体看来,未来的中国经济将有这么几个特征:一是加快建设制造强国;二是建成创新型国家,具体来说是科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会;三是实施乡村振兴战略,特别强调保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年;四是区域协调发展;五是社会主义市场经济体制更完善;六是形成全面开放新格局。

新时代我们的生活怎么样?这体现在这么几个方面:人民的精神食粮更丰富,教育更令人满意,就业质量更好,收入水平更高,社会保障体系更全面,贫困人口同全国一道进入全面小康社会,拥有更好的健康服务,拥有更清新的空气、更美的中国。

中国的军队什么样?报告中指出,要确保到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升。力争到2035年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。具体来说要开展“传承红色基因、担当强军责任”主题教育,深化军官职业化制度,增强技术创新能力,推进军民融合深度发展,提高联合作战能力、全域作战能力,组建退役军人管理保障机构,让军人成为全社会尊崇的职业。

世界舞台上的中国怎么样?新时代的中国将日益走近世界舞台的中央,中国特色社会主义进入新时代,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的路径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。具体来说就是要维护国际公平正义,决不放弃自己的正当权益,继续为国际社会做出更大贡献。

概括起来,进入新时代后,我们最终要实现的样子,或许可以称之为中国梦的一个初步的模样和中华民族伟大复兴的初步模样。因为在过去,我们可以触摸到的目标是2020年全面实现小康,当时提到实现中华民族的伟大复兴和中国梦,我们还觉得相对有些遥远。而现在我们提出了到2050年分两步走实现的目标,到那时候我们不管是综合国力还是影响力,在世界上都是领先的,而且是全民共同富裕,治理国家的能力和体制现代化也已经实现……说到底,这就是要让中国梦、中华民族的伟大复兴变得非常具体。

新思想:实现中华民族伟大复兴的行动指南

整个十九大报告,有一条主线,就是习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大把这一思想确立为党必须长期坚持的指导思想并且写入党章,同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,实现了党的指导思想又一次的与时俱进。这是十八大以来的五年,我们党在理论上的最大收获和最大成果,是实现中华民族伟大复兴的行动指南,也是实现中国由富起来到强起来伟大飞跃的科学理论。那么,新思想的内涵是什么?是在什么样的背景下产生的?又具有怎样的指导意义呢?

新思想的新内涵

习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论创新成果之所以形成,根本的原因是从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,从而解决了新时代中国特色社会主义前进发展的一系列重大问题。

十九大报告中,提出了新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”,以及十四条基本方略。具体内容在前面“关键词”部分我们已经提到,这里不再赘述。

“八个明确”是从新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题破题,阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵,充分体现了理论创新在历史与现实、理论与实践方面的有机结合,把在新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义这一重大问题具体化了。“八个明确”是对十八大以来重要理论和实践创新进行的系统化归纳,是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容,构成了一个完备科学的思想理论体系。

“十四个坚持”构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,是新时代具体领域工作的政策定位。“十四个坚持”围绕着新时代中国特色社会主义这一基本判断和根本主题,谋划了今后我们要干什么、怎么干、怎么干得更好。“十四个坚持”以新时代中国特色社会主义为圆心,从“坚持党对一切工作的领导”开始布局,对政治、经济、法治、文化、民生、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”、外交等各方面进行谋划,直到以“坚持全面从严治党”压轴,形成了一个逻辑严密的“同心圆”,构成了新时代的发展蓝图,既是改革发展的路径,也是改革发展的目标,同时还是改革发展的方法。

总体来看,“八个明确”“十四个坚持”体现了三个特点:一是,强调中国共产党的领导,这是中国特色社会主义最本质的特征;二是,将坚持以人民为中心的要求,贯穿于“八个明确”“十四个坚持”的始终;三是,体现了新时代改革发展的要求,围绕新目标、新矛盾,抓住了改革发展的关节点。

新思想产生的背景

时代是思想之母。恩格斯说:“每一个时代的理论思维,包括我们时代的理论思维,都是一种历史的产物,它在不同的时代具有完全不同的形式,同时具有完全不同的内容。”习近平新时代中国特色社会主义思想就是应时代而生的,具有着丰富的世情、国情和党情的背景。

从世情来看,随着中国稳居世界第二大经济体、成为拉动世界经济增长的最大引擎,随着国际金融危机和欧债危机的爆发,西方国家出现逆全球化、贸易保护主义等背离时代潮流的倾向,中国与世界的关系发生了历史性的变化。中国日益走近世界舞台中央,中国智慧、中国方案尤其是作为其思想理论结晶的中国理论更加为世界所瞩目。

从国情来看,自1978年我国改革开放起,社会主义初级阶段大致可分为两个时期:“欠发展”时期和“发展起来”时期。改革开放初期,我国总体上处于“欠发展”时期;自从我国成为世界第二大经济体,我国总体上步入了“发展起来”时期。如何解决发展起来以后带来的新问题?这一“邓公之问”的答卷,如今交到了以习近平同志为核心的党中央手中。此外,宏观地看,我国目前所处的历史阶段也发生了改变,我国目前正处于夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,正处于决胜全面建成小康社会进而全面建成社会主义现代化强国的时代,正处于奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,正处于全国各族人民不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,正处于我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。这些问题和时代特色都呼唤着先进的思想和科学理论。

从党情上来看,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势,但同时党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,党内存在的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。经受住“四大考验”,克服“四种危险”,迫切需要党的创新理论指导。

新思想的重大意义

明确了习近平新时代中国特色社会主义思想是什么、源于哪里之后,我们再通观一下十九大报告会不难发现,报告对过去五年我们党政党能力的变化总结,把创造力的增强置于了首位。而创造力体现在哪儿?最根本的体现,就是党的理论创新能力;最突出的标志,就是习近平新时代中国特色社会主义思想。这是贯穿3万多字报告的灵魂,也是解读党在新时代政治宣言的关键。这也是我们所说的“新思想”的意义所在。那么,习近平新时代中国特色社会主义思想的意义具体体现在哪些方面呢?

首先,一个新时代的到来,总是以新思想、新理论为标志。砥砺奋进的五年,中国之所以发生历史性变革,之所以取得历史性成就,关键在于有新思想指引。这个指引就好比我们的开车时的导航图,有了它,我们才能知道往哪走是对的,怎么走是对的。过去五年我们走得快、走得正确正是因为有正确的导航。如今我们进入了新时代,前方路上必定有了新情况,我们也必须据此不断校准航向,用发展的理论和思想去指引前进。所以,习近平新时代中国特色社会主义思想的形成,恰逢其时、恰合其需。有了这个新思想的强大理论支撑和领航,我们党必将继续带领人民在迅速变化的时代中赢得主动,在新的伟大斗争中赢得胜利,让中国特色社会主义走进新时代。

其次,我们说:一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。而这个理论思维是固定的吗?当然不是。实践告诉我们,必须符合自己的国情和特色。习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘本来、吸收外来、面向未来,有力彰显了我们党的伟大创造力。它是继毛泽东思想、邓小平理论之后,马克思列宁主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃,也是指导“四个伟大”实践的行动指南,是鲜活的二十一世纪中国的马克思主义。

还有就是,习近平新时代中国特色社会主义思想,不仅为成为中华民族“强起来”的有力注解,也为世界提供着中国智慧和中国方案。当今世界,无论是发达国家还是发展中国家以及最不发达国家,都面临着发展经济、提高人民生活水平的任务。特别是广大发展中国家,既希望加快发展,又希望保持自身独立性;既希望出台改革举措,又希望社会稳定国家安定,中国的做法和经验实实在在地为这些国家和民族提供了全新选择和路径启示。习近平新时代中国特色社会主义思想集中体现了中国为解决人类问题贡献的智慧和方案,已经并必将继续受到国际社会的广泛赞誉,也必将为世界人民带来更多的实实在在的利益。

新矛盾:回应美好生活的向往

在进入新时代的这个总体定位之下,十九大报告又提出一个对我国社会主要矛盾的重大的、基本的、核心的历史性判断:我国社会主要矛盾已经发生变化。由原来的人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们该如何理解这一主要矛盾的深刻变化呢?

要理解把握好这一重大变化,也有几点是必须搞清楚的。

矛盾发生了什么变化?

我们知道,1981年召开的十一届六中全会,提出社会主义初级阶段主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。时隔36年,我国社会主要矛盾的表述首次发生重大变化。

从表述上很明显可以看出,一方面过去是物质文化需求,简单来说也就是要追求吃饱、穿暖,而经过几十年的发展后,现在已经不再满足于吃饱穿暖了,是美好生活的需求;另一方面,过去是落后的社会生产,现在是不平衡、不充分。也就是说过去因为生产落后,先把生产搞上去,让大家都“有”。现在,36年过去了,我们现在GDP已经世界第二了,很多领域都已经成为世界领先了,所以说这个“有”算是总体上实现了,大家的要求提高了,需要“有”的同时要变得“好”,变得均衡协调。

那么这个变的实质是什么?不难看出,要改变不平衡、不充分,本质上是在强调公平,是要由过去强调效率向强调公平转变。这个矛盾的转变也是由“有没有”向“好不好”“公不公平”的转变。这是其一。

变的依据和理由是什么?

知道怎么变了,下一个要弄明白的问题是,为什么说“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”?这个变的理由和依据是什么?

首先,之前提出的矛盾中的“落后的社会生产”已经不是我国的现实。进入21世纪以来,我国的经济高速发展,人民生活水平显著提高,GDP已经多年稳居世界第二位。在经济高速发展的同时,我国其他方面建设也获得了前所未有的进步。正如习总书记在报告中提到的那样,改革开放以来,我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,推动我国国际地位实现前所未有的提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。在现今的国情下,“落后的社会生产”这种描述已经不符合现实了。

其次,在新时期,有必要将“物质文化需要”改为“美好生活的需要”,这是因为在经济方面,我国目前已经基本建成小康社会,绝大多数人民解决了温饱问题,人民的需求更多地转移到了提高自身生活质量的方面;在文化方面,随着网络和智能手机在我国的普及,人民日常的休闲娱乐生活也前所未有地丰富起来。人民的需求从基本的“物质文化需要”变为了更全面更高级的对“美好生活的需要”,这其中还包括了“人民当家做主”的政治诉求,“自由平等公正法治”的社会需求,“青山绿水美丽中国”的生态需求,而不再是简单的物质文化需要。

再就是,在社会主义现代化建设的新时期,我国仍然面临着许多问题和挑战,这就是新矛盾中提出的“发展不平衡、不充分”。以经济方面为例,“发展不平衡、不充分”的问题归根结底是“无法同时满足效率和公平”的问题。虽然社会主义市场经济通常是组织各种经济活动的一种好方法,但由于市场具有外部性,导致很多时候政府必须采取一些政策改善市场的结果。

比如我国近年来经济的快速发展其实是以牺牲环境为代价的,工厂所有者在生产时为了降低成本而污染环境,这损害了周围居民的健康,但他们并没有为此承担责任。在这种情况下,市场并不能起到应有的调控作用,此时政府就必须出台相关的污染治理政策,才能解决由污染造成的“不公平”问题。

另一个例子是我国近年来居高不下的房价,对此,有人提出用征收房产税的方法来减少炒房行为,虽然房地产供给的弹性不大,但我国对住房有刚性需求的人口也不在少数,所以税收负担可能更多地落到消费者的头上,征收房产税是不是一个好的方法仍然有待商榷。另一方面,经济发展的“不充分”集中体现在我国人民对商品质量的要求越来越高,而国产产品很难满足中高档消费人群的需求,导致消费市场过度依赖进口产品,这也是政府近年来提出“供给侧”改革的重要原因。

除了在经济方面的“发展不平衡、不充分”,我国近年来的发展在其他多个方面也存在类似的问题。政治方面,我国法制建设仍然有待完善,多个领域仍然存在不同程度的法律空白,某些法律的执行力也亟待提高;文化方面,我国目前仍然缺乏能够向国外大面积输出的优秀文化形式,在影视、游戏、文学创作等热门文化形式的创新方面仍然与发达国家有较大差距;社会方面,农村贫困人口,农民工待遇,人口老龄化等棘手的社会问题还没有妥善解决;生态方面,虽然近年来政府着力治理环境污染,但我国的生态环境并没有根本改善,距离美丽中国的奋斗目标仍有一定差距。而这些问题都可以用“发展不平衡、不充分”来很好地概括。

所以,社会主要矛盾的转化,一方面,是社会发展到一定阶段的必然产物,是社会进步的根本体现;另一方面,也是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹规划的结果,是实事求是、一切从实际出发思想的体现,是新时代中国特色社会主义思想的具体表现。

应把握好“变”与“不变”的辩证关系

既然矛盾发生了转变,新的矛盾已经形成,我们就要致力于去解决新的矛盾,去抓住牛鼻子解决新问题。

首先就是,中国特色社会主义进入新时代,我们如何应对社会主要矛盾的历史性变化呢?矛盾决定任务,矛盾决定方向,十九大报告中也给出了明确的答案和做法:“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。”新要求需要新理论,正是为了回应时代课题,习近平总书记在十九大报告中提出了“新时代中国特色社会主义思想”。我们要长期坚持这一指导思想,“在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡、不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。”

而在应对解决社会新矛盾的同时,还有一个问题也必须要解决好,那就是把握好“变”与“不变”的辩证关系。尤其是要掌握和理解“两个没有变”,即习近平总书记在报告中指出的:我国社会主要矛盾的变化,没有改变对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。

新目标:分两步走全面建设社会主义现代化国家

中国特色社会主义进入新时代,我们要实现什么样的奋斗目标?党的十九大报告在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。

“两步走”擘画出精准路线图和时间表

“两个一百年”奋斗目标,历史地交汇在党的十九大到二十大期间。习近平在十九大报告中指出,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

目标指引方向,规划引领未来。党的十九大报告清晰擘画出全面建设社会主义现代化国家的时间表、路线图:在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上,再奋斗15年,在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是对我国未来发展的全新谋划展望。

“两步走”怎么走?未来的中国什么样?对照报告,我们可以清晰地看到,2035年的社会主义现代化中国将是:经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。

本世纪中叶的社会主义现代化强国将是:物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,人民享有更加幸福安康的生活,中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

这个奋斗目标中,前一阶段是后一阶段的基础,后一个阶段是前一阶段的跃升,两者既紧密衔接又环环相扣,既明确任务又指明路径,体现了科学缜密的战略谋划。

新目标之新,首先体现为战略目标实现的时间节点提前,将基本实现现代化的时间表提前15年,即将原本本世纪中叶的计划提前到2035年实现。其次,还体现为战略目标内涵的丰富拓展,与过去主要以生产总值衡量发展程度不同,“两步走”战略不是简单地强调经济指标,而是提出一系列综合发展目标:第一个发展阶段中,“创新型国家”“国家治理体系和治理能力”“社会文明”“人民生活”“现代社会治理格局”“美丽中国”六大维度成为最重要的衡量标准,“基本现代化”的内涵更加全面深刻。第二个发展阶段中,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明将全面提升,“美丽”也成为现代化强国的标记。

新目标中,我国到本世纪中叶的目标是实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,一个“强”字,显示了我们从站起来、富起来到强起来的信心,显示了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。而在“富强民主文明和谐”的基础上加上了“美丽”,是把国家的富强、人民的福祉完美地结合。这个“美丽”是对生态文明的描述,十八大以来,党中央把发展和改善生态文明作为发展生产力的一个非常重要的环节。总书记也多次指出,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。这次在社会主义现代化强国的关键词当中,多了“美丽”,实际是把人民群众的切身需要当成我们未来发展中一个非常重要的组成环节。相信到本世纪中叶这个时间节点,我们看到的不仅仅是一个强盛的中国,更是一个美丽的中国,到时候人民的幸福感将获得一个极大的提升。

为何提出“两步走”的新目标

在不同历史阶段,根据国际国内形势和我国发展条件,提出相应战略目标引领事业发展,是我们党执政兴国的重要经验。1982年,十二大提出分两个十年“两步走”,早已实现;1987年,十三大提出三步走”,引领从温饱到小康的转变;1997年,十五大谋划“新三步走”,确定到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标,锚定21世纪中叶基本实现现代化。

今天,我们将基本实现现代化的时间表提前15年,将第二个百年目标升级为“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”,这样的目标不是凭空提出来的,而是源于近40年来年均9%以上的增长速度,源于中国经济稳居世界第二的体量,源于人民生活水平的长足提升,源于各方面事业的根本进步。

“两步走”战略适应了中国发展的新趋势,它是在解决人民温饱问题、人民生活水平总体上达到小康水平这两个目标已经提前实现,以及科学分析社会主要矛盾变化的基础上,党中央综合分析国际国内形势和我国发展条件,根据人民群众对美好生活向往的要求,得出的一个具有科学依据的科学结论。它是完成邓小平“三步走”发展战略第三步战略目标的重大决策,实际上又超越了邓小平提出的“三步走”战略,在中国人“站起来”“富起来”基础上,为“强起来”的目标设置了宏伟的行动纲领。

这样的新目标植根于时代变化、着眼于人民需求,既说明我们党是有雄才大略,对民族负责、对人民负责的一个马克思主义政党,又说明我们中华民族和中国人民的前途是无比美好。

2020年到本世纪中叶之间划分两个阶段,是细化了目标,能让全国人民都有方向感,都知道在每个阶段要达到什么目标。也体现了大国的雄心、决心和信心,能激励亿万人携手奋进。另外,有了新目标,可以让方向更准,步子更稳。“两步走”让实现“中国梦”有了具体的路径,对未来的工作有了更为明确的指导,也让恢宏的梦想变成了可以看得到、摸得到、望得到的目标。

中国的新目标,不仅造福于中华儿女,也给世界注入强大信心。“没有其他国家能像中国那样,既有长远发展规划,又有短期发展目标。”“中国的制度优势,有利于激发发展活力并保持政策稳定性和连续性。”不少西方学者这样解读中国的成功密码。当很多国家在搞“拳击赛”的时候,中国一棒接一棒地跑着历史的“接力赛”,为世界经济注入强劲动力,为世界的和平与发展贡献了中国智慧、中国方案。

新要求:打铁必须自身硬

办好中国的事,关键在党!

在十九大报告中,“党的建设”占据了较大的篇幅。一个突出亮点,就是提炼出了新时代党的建设的总要求。习总书记突出强调:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”“打铁必须自身硬”。 可以看出,十九大报告强调了中国共产党作为最高政治领导力量的地位,并将党的建设的重要性放到了一个前所未有的高度上。那么,新时代党的建设有什么新思想、新要求、新举措呢?

坚持党中央权威:将政治建设纳入党的建设总布局

十九大报告新时代党的建设总体要求中,最大的亮点就是首次出现了政治建设,并将政治建设放到了统领的地位。何为政治建设?政治建设的首要任务就是要保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。按照过去的提法,党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导,但现在“党政军民学、东西南北中,党是领导一切的”。这是针对过去存在的问题,以及在汲取十八大以后这五年成功经验的基础上,做出的理论创新。过去对于党中央的决策,存在阳奉阴违的现象,党中央的权威不够,决策不能得到很好地执行。十八大以后,针对这一情况,中央采取了多方面举措,包括强调增强“四个意识”;出台一些制度和规定,确保党委总揽全局、协调各方等。事实证明,中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势,党中央的权威,可以保证集中全党的智慧、反映人民的意志做出的决策得到有效、快速地执行。所以,把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位是非常有必要的。

全面从严治党继续深入:将纪律建设纳入党的建设总布局

十八大以来,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,我们感受最深的就是全面从严治党从“宽松软”走向了“严紧硬”。据统计,五年来,全国纪检监察机关共处分153.7万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人;共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人;纪律处分厅局级干部8900余人;追回外逃人员3453名,此外,共修订颁布了90余部党内法规。这一系列动作,使党的政治纪律和政治规矩越来越严明,制度的笼子也越扎越牢。

作为对十八大以来全面从严治党经验的总结,我们从十九大报告中,可以鲜明地感受到,全面从严治党将继续深入,而且会更加“严紧硬”。首先,在新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略中,全面从严治党作为单独的一条方略出现,党的建设的根本方针也提出要“全面从严治党”。其次,在党的建设的总体布局中,更是增加了纪律建设,并要求把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。很明显,这突出了纪律在前,制度治党的导向,也预示着新一轮反腐败斗争的号角。相信在这一态势下,在全面从严治党常态化、纵深化下,党员干部最终会从不敢腐、不能腐走向不想腐。

思想建党:要求用新时代中国特色社会主义思想武装全党

着重从思想上建党是我们党的一个优良传统和重要法宝,是我们党能够发展壮大的一个重要原因。党的十七大、十八大报告都曾强调,要抓好思想理论建设这个根本。而此次十九大报告中首次提出,要用新时代中国特色社会主义思想武装全党,这是对思想建党提出了更高的要求。此外,十九大报告明确了思想建党要做好的两方面工作:一是抓好党性教育这个核心,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题;二是弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在全党开展以县处级以上领导干部为重点的主题教育—“不忘初心、牢记使命”,从而推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

增强执政能力:首次提出全面增强8个方面的执政本领

在以往的党代会报告中,党的执政本领建设涵括于党的高素质干部队伍建设之中,着墨并不多。但是,在十九大报告中,对党的执政本领的论述增加了相当的篇幅,这体现出我们党对执政本领建设的重视上升到了一个更高的层次。党的十九大报告指出,领导十三亿多人进行社会主义建设,艰难险阻重重,它要求我们党全面增强执政本领,不断提升领导水平。具体而言,就是要增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。

自我革命:谋划新时代党的建设监督体系

腐败是我们党面临的最大的威胁。十九大报告关于夺取反腐败斗争压倒性胜利的讲话,赢得了代表多次掌声。报告用“ 坚如磐石来形容中国共产党夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心。中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡在回答记者提问时指出,十九大后,中央纪委将重点打击那些十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部。并透露十九大闭幕后,新的一轮巡视要展开。要在巩固、拓展落实中央八项规定精神成果的基础上,下工夫纠正官僚主义和形式主义。

十八大以来,为了预防和惩治腐败,中央推进了巡视全覆盖,派驻纪检组全覆盖,组建了纪委内部的干部监督机构,目的就是要在日常工作当中,最大限度地消灭党内监督的盲区。党的监督体系是党的建设的一项保障工程。为了建立更加完善的党和国家监督体系,党的十九大报告极大拓展了监督主体和监督渠道,赋予了新的内容。具体为要深化国家监察体制改革,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;要制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施;要改革审计管理体制,完善统计体制。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。从而构建出党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,使我们党变得更加先进、更加纯洁,也使我们党能够更好地全心全意为人民服务。

从十八大的“打铁还需自身硬”到十九大的“打铁必须自身硬”,从十八大“老虎、苍蝇一起打”的决心,到十九大全面从严治党的继续深入,党中央对加强党的建设不仅提出了更高的要求,更显示出了管党治党、自我革命的魄力和恒心。新时代的中国,只有始终坚持党的领导,才能实现民族复兴的伟大梦想;只有不断加强党的建设,才能完成新时代的宏伟蓝图。党建在路上,党建系存亡。