镇江市公安局交警支队离退休干部党支部书记唐荣森今年74岁，退休前一直在交警战线工作、奋斗。今天他以“老交警”的视角，讲述了我市窗口服务单位——车辆管理所的沧桑变迁。
市交警支队车管所是市公安局最大的窗口服务单位，车管所这扇窗口，也是与许多行业的窗口一样，是随着国家政治经济发展的需要，从无到有，从小变大的，1978年，根据国务院文件精神成立了市公安局车辆管理所，至今已走过40年的历程。
出行：从“两轮”到“四轮”
据历史资料，上世纪30年代，我市仅有6、7辆汽车。至1951年6月，计有汽车38辆。 记得1966年“文化大革命”前，市公安局没有配置过1辆汽车，侦查科室也就几辆旧摩托车，基层派出所干警在侦查破案时主要靠两条腿和自行车在与时间赛跑。可以说，在当年，一辆自行车就是百姓家中的奢侈品，那小汽车与人们的生活和工作的距离是多么地遥远，能拥有一辆机动车和一本驾驶证，真是那个年代许多人梦寐以求的愿望。上世纪70年代前，镇江地区10多个县市范围内的车船及驾驶人员，均由交通局的车船监理科（所）负责管理。
直到1978年，根据国务院文件精神成立了市公安局车辆管理所，隶属市公安局交通管理科领导，当时只有8名工作人员。共接收镇江地区和市区车船监理所汽车、摩托车档案2433份，手扶拖拉机档案400余份。
1987年根据国务院“全国城乡交通管理工作统一划归公安机关管理”的指示精神，对车辆管理体制作了重大的调整，车管所成立了考核培训、机动车检验、机动车管理、非机动车管理、证照等部门，负责承办机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记，机动车驾驶证申请、补领、换领、审验，以及受理机动车和驾驶员相关的其它业务。根据数据显示，现在全市共有机动车65万辆，也就是说，全市平均每5个人就拥有一辆机动车。
40年来，随着国家经济的快速发展，人民群众需求的逐步提高，车管业务量的不断加大，车管所也在发生一次次的变化，走上了更为规范而严谨的轨道。
▲车管所鸟瞰图
场所：从临时工棚到现代化大厅
初始，车管所的办公用房简陋，没有专业的机动车检测人员和固定场地，邀请的是原驻军总后车管学校、公交公司、汽车修配厂等单位的师傅，再选择一段车流量较少的路段，搭建几间临时工棚作为休息室，这就是当年的机动车临时检测场地。他们冒着严寒酷暑，往往是汗流浃背，日晒雨淋，可以想象当时的条件是多么的艰苦。凭借眼看、耳听、手摸的传统老经验来完成全部操作，人员十分辛苦，费时又费力，但质量关也难以保证。1991年车管所引进了第一条自动化汽车检测线，不久，又引进了摩托车检测线，随着人们生活水平的提高，机动车保有量迅猛增长，机动车检测现代化程度也越来越高。
现在的车管所办证大厅宽敞明亮，业务流程一目了然; 车辆检测都按照“流水线”作业方式，在检验大厅中心各功能区域，一步步紧跟，一步步紧扣，组成完整的效率最大化的流水线，省时省力。车管所这扇窗口，承载着党和人民群众更多的期望，成为与民生服务息息相关的代名词。
▲90年代的摩托车检测线
▲现在的办证大厅
▲办证大厅外观
办事：从“跑断腿”到“动动手”
车管所坚定正确的政治方向，积极响应市委效能革命号召，把提高人民群众的满意度记在心上，自增压力，不断推出新的更多服务经济社会发展，方便群众办事创业的新举措，让办事群众放心、省心、舒心。
一是全国首创“指尖上的车管”服务平台。融合“互联网+”思维，开辟手机APP，设置车辆状态查询、驾驶证信息查看、电子警察图片曝光等服务功能，车主点点手机即可完成；补牌补证、异地委托年检等常见的车管业务，放在线上办理，将原先群众需在两地城市间奔波，花费几天甚至十多天的业务，压缩到3天内，并通过EMS邮寄的方式，轻松将相关资料送到你的家中。目前，已办理业务10多万笔，直接帮助企业节省费用300多万元。
二是全省首创“汽车穿梭点单式”一体化服务模式。以往车辆上牌，过户，补领行驶证，以及登记证照等常见业务，都要像到医院看病，多窗口排队，反复的交叉一样，等候环节多，办理时间长，秩序且混乱。他们充分发挥民主议事原则，群策群力，收集金点子，最终引入KFC汽车穿梭餐厅经验，将各岗位按照业务顺序，依次组合排列，形成一个闭合环线，“跑道式”流程，“流水式”办理，环线全部走完，即查验环节结束；再运用“送证计时器”提醒，督促工作人员及时送证；实行“平衡车送证”，缩短送证途中时间，努力把高效率做到极致。现在，二手车过户由3个小时缩短到1个小时，新车上牌由90分钟缩短到50分钟，大大提升了服务效能。
三是加快推行“业务权限”下放。考虑到丹阳、扬中、句容等辖市区居民办理二手车过户，驾驶人考试等业务都必须前往市车管所，两地往返，非常不便，经过一年多的谋划和统筹安排，主动下放业务权限。 2016年上半年，又将车管服务延伸到社区、邮政所、医院、4S店及二手车交易市场等地，在京口、润州、新区设立服务站，把车管业务推送到老百姓的身边。
四是全线推行“业务办件限时”制度。办理时间精确到秒的服务理念，把压力留给自己。规定抵押登记200秒，新车上牌登记400秒，二手车过户登记500秒，当群众坐到窗口，系统即自动进入倒计时，在规定时间内必须办结。经过试点，各业务窗口全线推行，并通过后台的监督，杜绝了工作人员“懒作为”“慢作为”情况的发生。五是开通“镇江车管”微信服务平台，在全国范围内开创了微信办理车管业务的先河，其效率更高，服务更优，成本更低，先后受到法制日报、江苏法制报、扬子晚报、镇江日报等各大媒体的报道。
截止当前，“镇江车管”累计办理各类业务1.5万笔，受理咨询5.82万次，粉丝数达4.9万人。
▲镇江车管微信服务平台
回顾四十年来镇江车管所的历程，其发展过程可以说是从无到有，从人工到智能，从建设到规范，经历了艰辛和曲折，经过四十年的努力，镇江车管已经逐步走向正规化、人性化、精细化和规范化，并将沿着改革开放的道路一直走下去，更努力更完善的为人民群众服务。
作者：唐荣森，镇江市公安局退休干部