为贯彻落实山东省、济宁市老干部工作座谈会和山东省老干部局（处）长培训班会议精神，按照山东省委老干部工作“一领三化”总要求，邹城市委老干部局于6月下旬至7月中旬，组织全体工作人员，分六个走访组，对全市实职县级干部和离休干部开展“大走访”调研活动，摸清老干部现状，研判离退休干部生活精神状态，进一步完善联系离退休干部制度，提升老干部工作精准化服务能力。

一、“大走访”活动情况和离休干部现状

邹城市现有离休干部147人，此次活动走访到位140名，7名离休干部因在北京、山西等异地居住暂时未进行走访。收集核实老干部的基本信息、工作简历和退休后参加社会活动等信息2000余条；填写《邹城市离休干部信息采集表》《征求离休干部意见台账》200余张；收集整理就医医疗、文化建设、老干部社区党建、学习活动场所和待遇落实等8大项30余条意见建议。通过分析离休干部基本情况和意见建议，邹城市离休干部呈现以下特点：

1、从离休干部人数、身体状况和退休所在单位性质看：我市现有离休干部147人，与2014年274人相比，以平均每年约25人的趋势递减，离休干部人数下降趋势明显加快。走访的离休干部，平均年龄90.9岁，其中最大年龄104岁，最小年龄83岁，百岁及以上者4人，90至99岁82人，90岁以下54人，90至99岁离休干部占绝大多数；有8名离休干部长期或短期在医院重症监护室，16名离休干部长期卧病在床、生活不能自理，即重病离休干部占到人数的17%，116名离休干部健康状况良好或生活能够自理，离休干部“高龄化”、“高发病”趋势明显。140名离休干部中，企业离休干部20人，机关事业单位离休干部120人，机关事业单位占大多数。

2、从居住情况看： 28名离休干部因身体状况、家庭情况、个人意向等不同原因在平房居住，占20%，其余在楼房居住；7名离休干部在乡镇居住，133名在城市居住，居住地在邹城市的多个区域，但也有超过50名离休干部居住在泉兴家园、文博苑、凤凰山路等新建或老旧小区，呈现“大分散、小集中”的状态。有29人离休干部单独居住或由保姆照顾起居，其子女或在外地工作，4名离休干部表示存在护理人手紧张的困难。显示随着离休干部年龄的增大和自理能力的下降，对日常服务和医疗服务的需求不断增长。

3、从离休干部诉求及意见建议看：邹城市离休干部普遍有较高政治觉悟，对近年来国家、省、市的老干部工作总体评价满意度高。走访的离休干部普遍表示，目前各级党委政府在离休干部看病就医、走访慰问、养老待遇等各方面给予了充分照顾，对当前的老干部政策和对老干部的服务及相关待遇表示非常满意，显示近年来邹城市的老干部工作卓有成效。在意见建议方面，有3名离休干部表示市级层面每年都对离休干部进行走访慰问、送生日蛋糕，但所在单位近年来未开展走访慰问活动，希望单位定期开展走访活动；有5名离休干部表示分别存在看病转诊难、医疗报销周期较长、限制多和住院床位紧张等问题。

4、从离休干部精神状况看：超过10名离休干部表示随着老伴、老朋友、老战友、老同事的故去，子女不在身边，日常缺乏交流；日常参加老年大学、社区社团等相关学习、文娱或体育活动的离休干部仅有4人，活动交流圈子狭小。显示离休干部年龄较大，接受能力下降，参与社会活动、与外界交流少，精神空虚问题日益突出，对离休干部的精神关怀亟待加强。

二、邹城市的做法和下步打算

近年来，邹城市针对离退休队伍结构发生变化的新常态，牢固树立精准服务理念，积极探索老干部服务新方式、新方法，不断夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提升服务能力，不断推进精准化服务工作。

一是展示老干部风采。开展口述历史活动，组织人员到休干部家中上门采写素材，编纂《我的抗战》《不忘初心跟党走》《光辉岁月》《永远的战士—口述历史系列》等系列图书，讲述老干部、老战士在革命战争年代抛头颅、洒热血的奋斗故事，弘扬革命精神，传承红色基因。二是保障待遇落实到位。夯实“老吾老以及人之老”的服务理念，坚持和完善定期向老干部通报情况、走访慰问、组织老干部参加重要政治活动、就地就近参观、日常走访等制度。每年初，为离休干部征订了《老干部之家》《党员干部之友》等报刊杂志。开展送政策、送服务、送健康、送文化“四送”倾情服务，提升服务工作水平。三是畅通就医绿色通道。印发《落实老干部就医绿色通道服务的通知》，与市卫健局、市人民医院等部门召开协调会议，开通离退休干部就医绿色通道，方便老干部就医。开展个性化查体，让老干部自主选择查体套餐。开展离休干部家庭医生签约服务，建立服务离休干部医疗团队，为离休干部配备智能医疗设备。四是建立经常性联系制度。坚持每月集中到老干部家中送生日蛋糕，了解掌握最新情况。收集整理老干部工作创新案例，组织开展名录编撰，通过编印书籍、编发工作微信公众号等方式全面宣传工作。

下一步，邹城市老干部工作将贯彻“开放、融合、共享”理念，强化措施，建立“一个领导联系，一个医疗团队，一条绿色通道，一个爱心团队”的“四个一”服务模式，精准精心服务老干部。

一是完善联系老干部制度。起草《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，建立市级领导、离休干部所在单位、老干部工作部门三方专人联系离休干部制度，确保每名离休干部都有专人联系服务，定期开展走访慰问。二是完善离休干部联席会议制度。充实市委离退休干部领导小组，完善老干部协调机制，定期召开老干部联席会议，及时解决老干部的有关困难问题。加强老干部工作的统筹，协调社会、政府部门等各方面的力量，建立各部门、全社会共同参与的老干部工作机制。三是畅通离休干部就医养老绿色通道。构建老干部医疗政策、门诊服务、医疗报销等“一卡办理、一站服务”模式，进一步压缩就医流程，缩短医疗报销时间，解决离休干部住院床位紧张问题。针对离休干部“双高”特殊情况，探索开展社区医疗及养老服务，通过远程诊疗服务、签约家庭医生、配备智能医疗设备等形式，为每名离休干部培训专业化的医疗团队，开展亲情化的医疗服务。四是完善离休干部困难帮扶机制。组建由单位、老干部工作部门、社区等组成的离休干部帮扶爱心团队，积极帮扶困难离休干部。协调相关部门认真落实好各项社会保障和社会救助政策措施，广泛调动社会资源解决困难离退休干部的实际困难，把党的关怀和温暖送到老同志的心坎上。

三、几点思考和建议

结合当前老干部工作形势和老龄化社会发展趋势，我们认真探索进一步为离休干部提供精准化的服务的方式方法，思考如何努力提高他们的晚年生活质量，让他们生活得更加幸福、更有尊严。几点思考和建议如下：

一是建立完善离退休干部信息平台。建议山东省建设统一的离退休老干部管理服务平台，探索建立信息数据共享、交换机制，制订统一数据标准，建立健全离退休干部信息数据库，逐个登记、分类入库。创新离退休老干部管理服务模式，通过“互联网+老干部管理服务”，有效实现互联网与老干部工作相融合，有效保证动态化管理和精准服务相结合。

二是凝聚老干部工作社会合力。建立健全老干部工作联席会议制度，协调卫健、医保、民政等部门，定期召开会议，研究解决老干部的困难问题。探索开展离退休干部家庭医生签约服务，对离退休干部开展医疗巡诊。会同政府有关部门、社区及社会养老机构，逐步建立完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离退休干部医疗保健、生活服务体系，为离休干部提供医疗服务、学习活动服务。对居住在乡镇、农村的离退休干部，镇、村两级党组织要给予多方面的关心照顾。

    三是突出对离退休干部精神人文关怀。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，组织好离休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动，把党和组织的声音及时传达给他们。离退休干部所在单位在重大节日、离休干部生日、重病住院和家庭个人出现重大变故等时要开展走访慰问活动，把单位的温暖送到老干部家中。要不断完善老干部活动的阵地建设，通过开展形式多样的精神文化活动，促进离退休干部的身心健康，为离退休干部“老有所教、老有所学，老有所乐”提供更多便捷周到的服务，对离退休干部做到政治上关心、生活上热心、活动上用心。